科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文

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1、科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的影響論文　　【論文關(guān)鍵詞】勞動(dòng)教養(yǎng)制度，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，改革，立法構(gòu)想　　【論文摘要】我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在雛護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少犯罪、教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面起到了積極的作用，但其運(yùn)行機(jī)制與我國(guó)憲法等保護(hù)公民人身自由的法律要求矛盾，運(yùn)行價(jià)值與目標(biāo)價(jià)值

2、的沖突，運(yùn)行功能不能完全滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)其作為主要的強(qiáng)制性社會(huì)預(yù)防措施的要求。我們要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)。就必須對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行立法完善。　　我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度白成立至今已經(jīng)走過(guò)了50多年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)過(guò)五十多年的司法實(shí)踐，勞動(dòng)教養(yǎng)制度在維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少犯罪、教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面起到了積極的作用，為維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)社會(huì)各方面情況都發(fā)生了重大而深刻的變化，特別是尊重和保障人權(quán)制度的不斷完善。使得植根于當(dāng)時(shí)歷史條件下的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，無(wú)論在立法方

3、面還是在管理模式方面，都與建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的總體要求都存在著諸多不適應(yīng)之處。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，筆者深刻領(lǐng)會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革創(chuàng)新有著重大的指導(dǎo)意義。　　一、從科學(xué)發(fā)展觀看現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度　　(一)從以人為本的觀點(diǎn)看勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度的不足。我國(guó)勞教工作創(chuàng)建40多年來(lái)，雖然在維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少犯罪作出了一定貢獻(xiàn)，但在保證公民權(quán)利方面確實(shí)不夠，有些地方?jīng)]有做到以人為本，并存在以下不足：　　1．勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象規(guī)定得比較含糊，具有很大的隨意性。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于

4、勞動(dòng)教養(yǎng)的決定)第一條規(guī)定，以下四種人員應(yīng)當(dāng)加以收容實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，“(1)不務(wù)正業(yè)，有流氓行為或者有不追究刑事責(zé)任的盜竊、詐騙等行為。違反治安管理、屢教不改的，(2)罪行輕微，不追究刑事責(zé)任的反革命分子、反社會(huì)主義的反動(dòng)分子，受到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位的開(kāi)除處分，無(wú)生活出路的，(3)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位內(nèi)，有勞動(dòng)力，但長(zhǎng)期拒絕勞動(dòng)或者破壞紀(jì)律、妨害公共秩序，受到開(kāi)除處分，無(wú)生活出路的，(4)不服從工作的分配和就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)的安置，或者不接受從事勞動(dòng)生產(chǎn)的勸導(dǎo)，不斷地?zé)o理取鬧、妨害公務(wù)、屢教不改的。”由于形勢(shì)的發(fā)

5、展變化和法制的不斷健全，上述規(guī)定的四種人員中的某些特性，有的已經(jīng)過(guò)時(shí)，有的則很難界定。按照該制度制定的初衷。它適用于“不夠逮捕判刑而政治上又不適合繼續(xù)留用，放到社會(huì)上又會(huì)增加失業(yè)的”人員。隨著這一制度的發(fā)展，原來(lái)按照“強(qiáng)制勞動(dòng)”和“收容審查”處理的“違法犯罪人員”、“家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件”的人等相繼被納入勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象范疇。其他行政法規(guī)、司法解釋甚至一些省市區(qū)、大中城市的政府和行政部門(mén)通過(guò)的地方性法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，都不約而同地加劇了勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象擴(kuò)大化的趨勢(shì)，結(jié)果是把一些不夠勞動(dòng)教養(yǎng)

6、條件的人送進(jìn)了勞教所。由此可見(jiàn)，對(duì)不該進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)者而進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的大有人在?！　?．執(zhí)行手段與監(jiān)獄罪犯十分相似。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞教期間的人身自由受到限制，其限制程度和判處徒刑進(jìn)行勞改的犯罪分子基本相同，即使在勞動(dòng)教養(yǎng)期滿(mǎn)以后，在社會(huì)上也被統(tǒng)稱(chēng)為。兩勞人員”，其待遇也和判刑的犯罪分子類(lèi)同。因此有的勞教人員表示。我寧愿判刑，不愿勞教。長(zhǎng)期以來(lái)，勞教場(chǎng)所的管理體制、管理制度、管理方法一直沿襲獄政的管理模式，沒(méi)有從兩者的性質(zhì)上加以區(qū)分，都是奉行“收得下，關(guān)得住，跑不了”的思想，重視嚴(yán)格管理，忽略區(qū)別對(duì)待。除了在同等條件下，獎(jiǎng)

7、懲有所區(qū)別外，其他方面的處遇均差別不大，對(duì)勞教人員在所區(qū)范圍內(nèi)的人身自由權(quán)限制很大，重視管理的處罰性，忽略管理的教育性。有人就說(shuō)勞教所是“二勞改”?！　?．勞動(dòng)教養(yǎng)的期限與刑罰措施不協(xié)調(diào)。對(duì)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度的期限。國(guó)務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第三條規(guī)定，。勞動(dòng)教養(yǎng)的期限為一年至三年。必要時(shí)可延長(zhǎng)一年?！备鶕?jù)這個(gè)規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)的期限一般為一年至三年，必要時(shí)可以達(dá)到四年，如此長(zhǎng)的期限規(guī)定實(shí)際上與剝奪自由的有期徒刑無(wú)異，甚至比《刑法》所規(guī)定的管制、拘役、刑期較短的有期徒刑還要重。而勞動(dòng)教養(yǎng)所適用的對(duì)象，卻僅為有輕微違法犯罪

8、行為尚不夠刑事處罰者，無(wú)怪乎實(shí)踐中有些輕微違法犯罪人寧愿被定罪處刑也不愿被勞動(dòng)教養(yǎng)。　　4．決定勞動(dòng)教養(yǎng)缺乏嚴(yán)肅的法律程序和法律監(jiān)督。關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的批準(zhǔn)程序，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于需要實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由公安、民政、勞動(dòng)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組