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1、論現(xiàn)代司法理念與法官培訓(xùn)制度轉(zhuǎn)型一、問題的提出-傳統(tǒng)法官培訓(xùn)制度急待轉(zhuǎn)型 《孟子。離婁篇》里有一句名言：‘徒善不足以為政，徒法不足以自行’，意思是說只有善良之意不足以當(dāng)政，同樣只具備法律也不足以確立良好的法制環(huán)境。進(jìn)言之，為政者的當(dāng)政素質(zhì)和執(zhí)法者的執(zhí)法素養(yǎng)才是決定善政良法的根本因素。以此為出發(fā)點(diǎn)考察我國(guó)現(xiàn)今的法官素質(zhì)及與之密切相關(guān)的法官教育制度，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，法官素質(zhì)的解決很大程度上依賴建立現(xiàn)代司法理念指導(dǎo)下的法官制度，即傳統(tǒng)法官制度急待轉(zhuǎn)型?！ 。ㄒ唬┲袊?guó)傳統(tǒng)法官培訓(xùn)制度 1、傳統(tǒng)法官制度產(chǎn)生及其運(yùn)作的背景 無疑，
2、傳統(tǒng)法官制度具有其深刻的歷史和文化背景，以致于我們必須從歷史中找尋現(xiàn)行法官制度產(chǎn)生發(fā)展的答案。眾所周知，我國(guó)于1979年頒布法院組織法，而又于十六年后的1995年才頒布法官法，從而立法上形成了先規(guī)范法院后規(guī)范法官的特點(diǎn)。至于其中的原由正如有學(xué)者所言：“79年法院組織法的頒布，實(shí)質(zhì)上只是對(duì)十年動(dòng)亂中法律虛無主義的反省與清算，是政治上撥亂反正的體現(xiàn)，而司法的獨(dú)立、執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)代化等具體問題在當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)未提上議事日程。79年后，改革開放是中國(guó)社會(huì)生活的主題。‘發(fā)展至上’思潮對(duì)現(xiàn)代化的追求定位于‘以經(jīng)濟(jì)為中心’，卻相當(dāng)程度地忽視了中國(guó)
3、的現(xiàn)代化乃是一個(gè)綜合性系統(tǒng)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)大變革，這其中自然也包含了司法觀念、司法制度與司法隊(duì)伍的更生。事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)朝市場(chǎng)化大大邁進(jìn)，人們對(duì)民主與法治的追求已經(jīng)實(shí)實(shí)在在，而司法雖然解決了大量社會(huì)糾紛，維護(hù)了社會(huì)秩序穩(wěn)定，卻仍未從根本上擺脫傳統(tǒng)的工具性地位，其整體的運(yùn)作效果與工作人員素質(zhì)同人們的期望值仍相去甚遠(yuǎn)。正是社會(huì)發(fā)展的這種”內(nèi)部斷裂“，促使了1995年法官法的出臺(tái)?！?而規(guī)范社會(huì)中最重要者-法官的《法官法》的“難產(chǎn)”導(dǎo)致了我國(guó)法官素質(zhì)的長(zhǎng)期低俗化，并最終構(gòu)成我國(guó)法院的三大弊病之一的“法官形象大眾化”2.但是隨著改
4、革開放的不斷深入和發(fā)展，特別是提出建立社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，產(chǎn)權(quán)多元化的趨勢(shì)以前所未有的方式蓬勃發(fā)展開來，導(dǎo)致了社會(huì)越來越要求對(duì)法官素質(zhì)的提高，也促使了上世紀(jì)70年代末以來我國(guó)傳統(tǒng)法官制度的形成。 2、傳統(tǒng)法官制度的內(nèi)容、特點(diǎn) 為說明傳統(tǒng)的制度與現(xiàn)實(shí)的沖突，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)的法院培訓(xùn)制度的內(nèi)容及特點(diǎn)作必要的論說。我們認(rèn)為論述這個(gè)問題的起點(diǎn)是要對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)制度做出以下科學(xué)的分類。3 ?。?）法官職前培訓(xùn)制度的內(nèi)容、特點(diǎn)10 2002年首次國(guó)家司法考試之前，法官預(yù)備隊(duì)的構(gòu)成主體是法院內(nèi)部已有的書記員。4而這些書記員中的
5、大多數(shù)又沒有作為合格法官應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，因而對(duì)于這些法官預(yù)備隊(duì)的職前培訓(xùn)自然就將重點(diǎn)落在了對(duì)他們的法學(xué)基本理論和法律法規(guī)的基本理解上了，而這一點(diǎn)又是通過組織書記員們大規(guī)模參加“法律業(yè)大”，以提高學(xué)歷水平的途徑進(jìn)行的。至于這些預(yù)備隊(duì)員處理案件的實(shí)際能力則是以工作實(shí)踐中書記員與審判員“一對(duì)一”的師徒幫教的方式加以錘煉。從中我們可以看出，傳統(tǒng)的法官職前培訓(xùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，低起點(diǎn)性。書記員們的身份繁多，學(xué)歷水平參差不齊，導(dǎo)致進(jìn)行學(xué)歷教育成為法官職前培訓(xùn)的必要內(nèi)容；第二，泛學(xué)歷性，按照通常的要求，取得合格學(xué)歷是法官預(yù)備對(duì)的必
6、要條件，但礙于實(shí)際困難，傳統(tǒng)的職前培訓(xùn)卻本末倒置地使書記員們首先成為法官預(yù)備隊(duì)，而后才進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)充，這一點(diǎn)在新的法官法實(shí)施之后仍然存在著巨大的慣性5；第三，培訓(xùn)方式混同性。這是指，書記員獲取處理案件實(shí)際能力的過程實(shí)際上是與其自身與法官“師傅”一同辦案中習(xí)得的，而沒有專門的職前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)制度對(duì)其培訓(xùn)效果做出客觀考察?！ 。?）傳統(tǒng)法官在職培訓(xùn)的內(nèi)容及特點(diǎn) 按照傳統(tǒng)的法官成長(zhǎng)路徑，作為法官預(yù)備隊(duì)的書記員只要經(jīng)過了法院內(nèi)部規(guī)定不一的工作年限后就可以參加通過率較高的法院系統(tǒng)內(nèi)部的助理審判員考試，成為名副其實(shí)的法官。成為法官后
7、的培訓(xùn)則通過在職培訓(xùn)完成法官的再教育。這種再教育的主要內(nèi)容是，由國(guó)家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)中心對(duì)他們進(jìn)行短期的培訓(xùn)，以便解決審判中的實(shí)際問題。它的特點(diǎn)有：第一，指令性。這種在職培訓(xùn)一般都帶有強(qiáng)制性和指令性的色彩，其一表現(xiàn)在培訓(xùn)任務(wù)指令性和培訓(xùn)對(duì)象指令性上6；第二，臨時(shí)性。傳統(tǒng)在職培訓(xùn)往往只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，這表現(xiàn)在：時(shí)間短，一般兩三天；不系統(tǒng)，法官全年參加的培訓(xùn)往往沒有彼此間的系統(tǒng)聯(lián)系。第三，被動(dòng)性。法官在培訓(xùn)課堂上只是被動(dòng)地接受教師的填鴨式灌輸。第四，單一性。培訓(xùn)內(nèi)容過于側(cè)重法律知識(shí)和技能，忽視了培養(yǎng)法官獨(dú)立人格
8、和中立精神理念的培養(yǎng)?！ 。ǘ┲袊?guó)現(xiàn)代司法理念“破土而出”及其對(duì)法官培訓(xùn)的客觀要求 1、現(xiàn)代司法理念在當(dāng)代中國(guó)的形成及其核心要求-法官的獨(dú)立審判權(quán) 二十余年的改革開放和十余年的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)催生了現(xiàn)代司法理念的產(chǎn)生。但究竟什么是符合我國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代司法理念則莫衷一是。7我們認(rèn)為，現(xiàn)代司法理念是
