(2007)129號文件西安市城中村改造管理辦法

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1、西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市城中村改造管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：　　《西安市城中村改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府第14屆14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。西安市人民政府　二○○七年九月十七日第一章　總　則　　第一條　為了推進和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！　〉诙l　本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本辦法?！　〉谌龡l　本辦法所稱城中村，是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失

2、去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對城中村進行綜合改造的行為?！　〉谒臈l　城中村改造應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動各方面的積極性，以改善城中村綜合環(huán)境，完備城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、利民益民、科學(xué)規(guī)劃、綜合改造的原則，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進?！　〉谖鍡l　市城中村改造辦公室負責(zé)本市城中村改造管理工作?！　∈谐侵写甯脑燹k公室接受市發(fā)展改革、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門的委托，做好城中村改造的相關(guān)行政管理工作。　　市規(guī)劃、國土

3、等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市城中村改造辦公室設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)與城中村改造相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作?！　〉诹鶙l　各區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。其設(shè)立的城中村改造辦公室具體負責(zé)本區(qū)城中村改造工作的組織實施，業(yè)務(wù)上接受市城中村改造辦公室的指導(dǎo)。區(qū)城　　中村改造辦公室依法接受相關(guān)部門的委托，行使與城中村改造有關(guān)的行政管理職能?！　「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作，由其管委會負責(zé)組織實施，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合?！　〉谄邨l　民政、公安、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城中村改造管理的相關(guān)工作。　

4、　第八條　市城中村改造辦公室應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政管理部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制城中村改造專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)?！　〗?jīng)批準(zhǔn)的城中村改造專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。　　第九條　城中村改造實行計劃管理。二環(huán)路以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造計劃，二環(huán)路以外的城中村，由區(qū)城中村改造辦公室報市城中村改造辦公室批準(zhǔn)后，納入城中村改造計劃?！　Υ嬖谏鐣舶踩[患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改造?！　∮沙侵写暹w出的入學(xué)、入伍、服刑人員，可以按照有關(guān)規(guī)定遷回原城中村，禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村?！　〉谑畻l　城中村改造，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位實施，有

5、條件實施多個行政村合并改造的，由所在區(qū)人民政府決定合并改造?！　〕侵写甯闹仆瓿珊?，城中村改造的主體是城中村改制后的新經(jīng)濟組織或者投資人，以及改制后的新經(jīng)濟組織與投資人合作成立的企業(yè)法人?！　〉谑粭l　設(shè)立城中村改造專項資金。城中村改造專項資金的歸集、使用、管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章　方案制定　　第十二條　城中村改造方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城中村改造專項規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以及城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟發(fā)展等因素，充分聽取村民意見，由區(qū)城中村改造辦公室組織編制?！　「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域

6、內(nèi)的城中村改造方案，由其管委會組織編制，其中涉及改制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)城中村改造辦公室協(xié)商一致?！　〕侵写甯脑旆桨笐?yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居民委員會設(shè)立方案、清產(chǎn)核資方案、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及經(jīng)濟效益分析等。　　第十三條　城中村改造方案經(jīng)村民會議討論通過后，由區(qū)城中村改造辦公室報市城中村改造辦公室批準(zhǔn)。　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)城中村改造方案經(jīng)村民會議通過后，由管委會報市城中村改造辦公室批準(zhǔn)?！　〕侵写甯脑旆桨肝唇?jīng)批準(zhǔn)，不得實施?！　〉谑臈l　經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造方案，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變

7、更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及拆遷安置方案時，須按原程序報批。第三章　改　制　　第十五條　城中村改制，應(yīng)當(dāng)堅持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則?！　〉谑鶙l　實施改造的城中村，其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。　　第十七條　實施改造的城中村，其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國有土地。　　第十八條　城中村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示并經(jīng)村民會議確認(rèn)?！　∞r(nóng)業(yè)、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督?！　〉谑艞l　城中村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟組織方案，經(jīng)村民會

8、議討論通過后實施?！　≡w經(jīng)濟組織的