失業(yè)保險存在的問題及其對策

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1、我國失業(yè)保險制度存在的問題及其對策禮記大道之行大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。二、我國失業(yè)保險制度存在的問題1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇自《失業(yè)保險條例》實施后，失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大，但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言，還是顯得比較

2、窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力，雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中，規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費(fèi)的農(nóng)民合同工，可由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性生活補(bǔ)助。但是，這不能覆蓋大量進(jìn)城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會，短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生，他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費(fèi)，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當(dāng)?shù)厥褂?。可見失業(yè)保險金來源渠道單一、統(tǒng)籌層次低，防范和分

3、散失業(yè)風(fēng)險的能力不高、調(diào)劑能力差。 3.失業(yè)保險僅限于生活救助 《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)。但是實際上，我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開，在如何促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員，沒有相應(yīng)的就業(yè)激勵機(jī)制和再就業(yè)培訓(xùn)措施，單靠給予生活救助是不夠的，最終會導(dǎo)致保險基金不足，無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsin

4、accordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit三、完善失業(yè)保險制度的對策1.調(diào)整失業(yè)保險制度理念,充分認(rèn)識就業(yè)保障的重要性 社會保障應(yīng)該具有就業(yè)保障的功能，其基金的支出，構(gòu)成社會消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮之間存在著一種反向運(yùn)動

5、的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費(fèi)需求具有擴(kuò)張傾向性時，社會保障金支出就會減少；反之，社會保障金支出就會增加。因此，只有達(dá)到充分的就業(yè)，才會從根本上減輕社會保障的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結(jié)合起來，建立就業(yè)導(dǎo)向型的失業(yè)保障制度，以實現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)的總目標(biāo)。2.進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道 由于失業(yè)本身是一種廣泛的社會現(xiàn)象。因此要進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障并獲得就業(yè)的機(jī)會，使失業(yè)保障進(jìn)一步社會

6、化做到應(yīng)保盡保。當(dāng)前要盡快將剛畢業(yè)暫未找到工作的學(xué)生，政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革被精減下來尚未找到工作的人、農(nóng)民合同工、農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保險的范圍。同時要拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道建立基金來源多元化的失業(yè)保障體系以滿足基金不斷增長的要求。3.將失業(yè)保險與促進(jìn)再就業(yè)工作聯(lián)系起來營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機(jī)部分，失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進(jìn)行救濟(jì)外，另一項重要工作就是促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此，要將失業(yè)保險與

7、促進(jìn)再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來，加強(qiáng)對失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，做到失業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)常化、有針對性著力于全面提高失業(yè)人員的素質(zhì)。另外，要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)的門檻減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件，二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措，三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費(fèi)減免，降低創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)，四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)以緩解就業(yè)的壓力。綜上所述，我國政府非常重視社會保障體系的完善，而失業(yè)保險制度作為社會保障體系的重要組成部分，應(yīng)予以高度

8、的重視。我國應(yīng)根據(jù)實際情況，借鑒其他國家經(jīng)驗，不斷完善我loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,a