煤礦本安體系概述

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1、煤礦本安體系概述李萬壽2012年7月7日一、什么煤礦本質(zhì)安全管理體系煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預(yù)先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦“人-機-環(huán)-管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的煤礦生產(chǎn)安全管理過程。二、煤礦本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)容是什么風險預(yù)控三、危險源辨識和評估的流程1、辨識準備：成立機構(gòu)、進行培訓、收集辨識依據(jù)2、列任務(wù)清單3、各工序清單4、確定各工序危險源5、風險后果描述6、事故類型7、危險源評估四、制定管理

2、標準和管路措施的目的根據(jù)事故發(fā)生的機理，運用系統(tǒng)的方法，通過適當?shù)墓芾順藴屎痛胧┣袛嗍鹿拾l(fā)生的因果鏈，從而將風險消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)。五、煤礦風險管理的特點（1）全方位管理。煤礦本質(zhì)安全風險管理是一個系統(tǒng)的綜合的管理過程，反映了企業(yè)的自組織和預(yù)控能力，它要對煤礦生產(chǎn)過程中所有可能的危害因素(包括人的不安全行為、機和環(huán)境的危害狀態(tài)、管理漏洞和缺陷等等)進行管理；（2）全過程管理。煤礦本質(zhì)安全風險管理貫穿煤礦企業(yè)整個生命周期，從煤礦的設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到報廢，在每個工作環(huán)節(jié)都要實施風險管理。（3）螺旋上升管理。煤礦本

3、質(zhì)安全風險管理也是一個動態(tài)的螺旋上升的管理過程，該管理過程起始于對危險源的辨識，接著對其進行風險評估，然后制定相應(yīng)的危險源管理標準和管理措施對風險進行預(yù)先控制，進而對危險源進行動態(tài)監(jiān)控，并對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以分析、預(yù)警、糾正，同時辨識新的危險源，為下一階段的安全管理循環(huán)提供經(jīng)驗累積。整個風險管理是在不斷循環(huán)改進的過程中動態(tài)進行的。（4）以預(yù)控為核心。煤礦本質(zhì)安全風險管理的核心是預(yù)控，即在對煤礦所有可能出現(xiàn)的危險源全面準確辨識評估的基礎(chǔ)上，制定合理的管理標準和管理措施，控制危險源，切斷風險出現(xiàn)的渠道和條件，預(yù)先控制風險，使

4、其不可能出現(xiàn)。（5）雙保險、閉環(huán)式管理。煤礦本質(zhì)安全風險管理是一套雙保險、閉環(huán)式的管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，首先要辨識危險源，并對其進行合理控制，預(yù)防風險的出現(xiàn)，接著要對已知的危險源進行持續(xù)地監(jiān)測，同時辨識系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的新的危險源，在對已知風險預(yù)控失效或出現(xiàn)新的風險時，風險管理系統(tǒng)能及時作出反應(yīng)，對風險進一步進行分析、預(yù)警，并加以控制或消除，遏制其擴散演變?yōu)槭鹿?，造成損失。六、煤礦本安體系的目標本質(zhì)安全管理的目標是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無

5、故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)人員的本質(zhì)安全。要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。實現(xiàn)人員無失誤，進而實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全是煤礦本質(zhì)安全中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導性、

6、基礎(chǔ)性地位。(2)設(shè)備的本質(zhì)安全。一方面是對機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求機器設(shè)備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中要確保機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達到本質(zhì)安全管理標準。(3)環(huán)境的本質(zhì)安全。煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標準的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。(4)管理的本質(zhì)安全。管理體系科學、簡潔、完善、高效。管理體系應(yīng)包括完備的管理標準體系、管理措施體系以及保障管理標準和管理措施切實落實到位的管理保障體系。管理標準應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風險的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標準予以

7、消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責，每一條管理標準都能夠得到落實”；相應(yīng)的監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)保障：“每一項管理措施都有具體的人員負責，如果責任人失職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。七、本質(zhì)安全管理體系各手冊內(nèi)容及作用1.本安管理體系中《管理手冊》的內(nèi)容及作用：明確了管理方針、目標，描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其相互關(guān)系，展示了本質(zhì)安全管理體系總體框架，明確了礦內(nèi)各層次不同單位、部門的職責和權(quán)限，是本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。2.本安管理體系中《程序文

8、件》的內(nèi)容及作用：共分為五大部分（風險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理），包含48個管理程序，各項管理程序以PDCA的方法和思路建立，規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內(nèi)容、方法和步驟，符合實際運作的要求，保證了各個過程功