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1、英國、澳大利亞學徒制新發(fā)展之比較摘要：為應對未來國家經濟發(fā)展對技能的需求，英國、澳大利亞分別發(fā)布了《英格蘭未來的學徒制：實施計劃》和《共同責任：面向21世紀的澳大利亞學徒制》指導本國學徒制的實施。為了了解兩國學徒制的實施現狀及其未來走向，介紹兩國新政策發(fā)布的背景和兩國學徒制新發(fā)展的內容，分析兩國學徒制新的實施手段，總結英國、澳大利亞學徒制新發(fā)展的特征，以期為我國現代學徒制的實施提供可資借鑒的經驗。關鍵詞：英國；澳大利亞；學徒制；新進展作者簡介：王維思，女，沈陽師范大學教育科學學院2014級碩士研究生，主要研究方向為比較職業(yè)教育
2、；徐涵，女，沈陽師范大學教育科學學院職業(yè)技術教育研究所所長，教授，博士。基金項0:教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“職業(yè)教育現代學徒制理論研究與實踐探索”（編號：15JZD046）,主持人:徐國慶。中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1001-7518(2016)25-0082-05為適應國家經濟的發(fā)展和滿足企業(yè)對技術員的需求，英國和澳大利亞相關部門分別于2013年10月和2011年2月出臺了《英格蘭未來的學徒制：實施計劃》和《共同責任：面向21世紀的澳大利亞學徒制》兩份文件用來指導本國學徒制未來的發(fā)展，在新政策
3、的指導下兩國學徒制實施都有了一定程度的發(fā)展和變化。一、英、澳提出學徒制新發(fā)展的背景（一）英國提出學徒制新發(fā)展的背景1.經濟發(fā)展對高級技術員的需求上升。在當今全球競爭中企業(yè)擁有高水平技術工人可以提升其生產力，然而英國勞動力市場的技能短缺現象十分嚴重且年輕人的就業(yè)率很低，面對這一問題英國教育部認為是英國過去的職業(yè)教育制度不足所致。盡管國家有培訓技術員的愿望，英國技術培訓體制還存在許多不足，例如：職業(yè)教育政策經常變更、政府對課程的控制過多、雇主較少參與技術培訓、監(jiān)管和培訓質量的不足等等［1］。為了改善技術培訓體制以培養(yǎng)合格的技術員，
4、2013年10月英國教育部發(fā)布《英格蘭未來的學徒制：實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》）提出要實施新型學徒制，培養(yǎng)英國16歲及16歲以上的年輕人達到企業(yè)對員工提出的技能要求，并力圖使英國高等學徒制發(fā)展成為可以與傳統(tǒng)高等教育相提并論的一種教育類型［2］。1.學徒制的質量有待提高。盡管英國學徒制自1994年重新啟動以來取得了一定的成功，但是學徒制實施的質量卻不盡人意。英國學徒培訓質量不高的主要原因：一是學徒制的實施框架存在弊端，原來使用的學徒制框架較為復雜，以致雇主很難清楚地實施其內容中所規(guī)定的培訓；二是學徒制對學徒的基礎能力（可遷
5、移能力）即數學和英語成績的要求不夠；三是學徒完成率低，根據2014年12月英國商業(yè)創(chuàng)新技能部（BIS）發(fā)布的《學徒制評估：學習者》調查報告顯示，在其調查的5822名英格蘭學徒中，進行學徒培訓一年以下就中途放棄的學徒占47%,持續(xù)進行兩年以上學徒培訓的學徒僅占22%［3］（詳見表1）。2.學徒制實施的雇主導向不強。盡管政府鼓勵企業(yè)雇主更多地參與學徒制的各個環(huán)節(jié)，但是學徒制實施的整個過程包括框架的設計、培訓的實施方式和最終的評估方法都在政府主導之下進行，這樣很難使學徒培訓真正做到反映企業(yè)雇主對員工技能的需求。所以未來的學徒制應該是
6、以雇主為導向，讓雇主直接設計學徒制實施標準，并將小企業(yè)納入新的標準開發(fā)中來吸引更多的企業(yè)參與。另外學徒制結束后的測試以及學徒資格的獲得也應完全依據雇主對崗位技能的要求來設計，使學徒制培養(yǎng)的技術員能夠完全符合企業(yè)雇主的技能需求。（二）澳大利亞提出學徒制新發(fā)展的背景1.澳大利亞技能短缺。在過去的十年中澳大利亞一直處于技術短缺的狀態(tài)，導致許多產業(yè)的生產力降低和創(chuàng)新項目的延遲或取消。由于技術的獲得與技術需求不匹配，因此在經濟增長時期技能短缺的現象是很常見的。例如2009年全球經濟衰退就導致澳大利亞減少了對技術員的需求，但是2010年以
7、后澳大利亞的經濟出現了強烈復蘇的跡象，澳大利亞企業(yè)又增加了對技術員的需要。國家技能需求列表（NSNL）顯示2010年澳大利亞超過50個行業(yè)出現了技術人員短缺的情況［4］，因此澳大利亞學徒制需要新的發(fā)展使其能夠滿足未來國家經濟的增長。2.學徒制完成率低。學徒的完成率是衡量學徒制質量的重要指標，2001-2008年間澳大利亞學徒生（包括受訓生）第一年的流失率一直在31.5%-32.8%區(qū)間內。根據調查發(fā)現澳大利亞學徒完成率低主要是有以下三個原因：一是工作場所或雇主相關的原因。有些學徒所處的工作環(huán)境差、過度加班、不允許休息、拖欠工資
8、；有些雇主將學徒視為低級勞動者，沒有向他們提供有意義的工作和培訓，導致學徒提早結束學徒培訓。二是缺少支持。如果在學徒培訓期間可以給學徒提供更多的支持服務，學徒會更傾向于完成學徒培訓。三是低工資。學生愿意參與和完成學徒制的重要因素就是出于對工資的考慮，較低的工資易使學徒不愿意加
