開放檔案 亟須形成機(jī)制

《開放檔案 亟須形成機(jī)制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、開放檔案亟須形成機(jī)制　　摘要:本文就開放歷史檔案的背景進(jìn)行了回溯,同時(shí)就形成開放檔案機(jī)制提出了四點(diǎn)意見?！　￡P(guān)鍵詞:開放檔案機(jī)制　　　　開放歷史檔案是一項(xiàng)國(guó)策,是一項(xiàng)重大的歷史性變革。中央做出這樣的決定,高瞻遠(yuǎn)矚,利國(guó)利民,利于檔案事業(yè)。至于開放檔案的最早時(shí)間,定在哪一天,并不重要,重要的是我們記住這件大事,紀(jì)念這件大事,認(rèn)認(rèn)真真地做好開放檔案的工作?！　”本┦袡n案館開放檔案工作走在全國(guó)的前列,開放數(shù)量已占到館藏總量的37%,利用方式,傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合,在英特網(wǎng)上推出了6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),180萬頁(yè)檔案原件供公眾查閱。這是他們向社會(huì)、向公眾做出的重要貢獻(xiàn)。解放軍檔案館

2、幾件歷史檔案,打開了中美檔案合作的大門,還引起了兩國(guó)元首的關(guān)注,創(chuàng)造了奇跡。這些成就使檔案人感到自豪。　　同時(shí),有一個(gè)人,對(duì)開放檔案起過重要作用,就是時(shí)任中共中央第一副秘書長(zhǎng)的胡喬木同志。他是中央提出開放檔案的第一人。1979年5月26日,在批示中央檔案館《關(guān)于提供周恩來同志手稿遇到的幾個(gè)問題的請(qǐng)示報(bào)告》時(shí),胡喬木指出:我認(rèn)為這些歷史文件,只要經(jīng)過審批手續(xù),遵守保密制度,“是可以并應(yīng)該借閱的,否則黨的重要文件如何編輯,黨史如何研究?”“黨史上的秘密,經(jīng)過一定時(shí)間,其秘密性和保密的必要性也就逐漸減少,這是世界各國(guó)檔案工作中的共同規(guī)律”。8月1日,在批示中央檔案館

3、《關(guān)于檔案的利用和保密等問題的請(qǐng)示報(bào)告》時(shí),胡喬木指出:“我認(rèn)為這個(gè)報(bào)告對(duì)今后檔案工作的改革考慮得不夠積極。……檔案工作一面要注意保存和保密,另一方面要注意利用和流通……對(duì)非機(jī)密和一般機(jī)密要準(zhǔn)備在一定條件下一定范圍內(nèi)公開開放,其性質(zhì)要近似圖書館”。在這一思想指導(dǎo)下,第二年3月17日,國(guó)家檔案局印發(fā)了《關(guān)于開放歷史檔案的幾點(diǎn)意見》。1980年5月19日,中央書記處第21次會(huì)議討論開放歷史檔案時(shí),胡喬木說:“美國(guó)的檔案是開放的,開放和使用都是有法律規(guī)定的。……我們守著大量的東西不讓用,很可惜。要開放。黨的歷史文件也沒有理由老保密,一次到七次黨代會(huì)有什么秘密?說不上

4、有什么秘密?！边@次會(huì)議作出了開放歷史檔案的決定?！　≈醒腴_放歷史檔案的決定,1987年寫進(jìn)了《檔案法》,成了法律規(guī)定。檔案部門貫徹施行,打開了封閉的大門。更多的檔案為社會(huì)各界、學(xué)者、老百姓所利用,檔案工作為各項(xiàng)事業(yè)服務(wù),做出了更大成績(jī)。然而,像北京市檔案館、外交部檔案館這樣敞開大門的還不多,開放檔案的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“改革開放”的形勢(shì),不能滿足廣大利用者的需求。這里有認(rèn)識(shí)問題,有工作問題。一些檔案部門對(duì)自己應(yīng)該改什么、革什么、如何開放,缺乏足夠的清醒的認(rèn)識(shí),有的甚至亂改亂革,從心所欲,趕時(shí)髦,造成檔案資源的喪失和浪費(fèi)。這是令人痛心的。我們必須認(rèn)識(shí)到開放檔案是“

5、改革開放”的產(chǎn)物,是“改革開放”大政方略在檔案工作中貫徹落實(shí)的集中表現(xiàn),必須形成強(qiáng)有力的開放檔案機(jī)制?！　?一)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要明文規(guī)定各級(jí)檔案行政管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人,各級(jí)各類檔案館及館長(zhǎng)開放檔案的具體職權(quán):如批準(zhǔn)檔案開放、解密、銷毀權(quán),檔案鑒定組織的權(quán)限等。有職有權(quán),在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),受法律保護(hù);不認(rèn)真履行職權(quán),是失職,是不負(fù)責(zé)任,應(yīng)受到追究和懲處。　　(二)上級(jí)檔案行政管理部門要制定更為具體、操作性更強(qiáng)的檔案開放工作行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如開放檔案工作若干規(guī)則、檔案鑒定規(guī)則、檔案保管期限表等,使之有法可依,便于執(zhí)行。　　(三)量化開放檔案任務(wù)。各級(jí)各類檔案

6、館,無論長(zhǎng)計(jì)劃、短安排都要有開放檔案的工作。各項(xiàng)檔案開放任務(wù)分解、落實(shí)到部門,落實(shí)到人,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。各級(jí)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)檢查、督促。凡不認(rèn)真履行開放檔案職責(zé),無故不完成開放檔案任務(wù)的應(yīng)追查責(zé)任?！　?四)做好開放檔案的宣傳、報(bào)道工作,讓更多的人知道已經(jīng)開放了什么檔案。檔案館還要利用檔案網(wǎng)站、檔案展覽、出版檔案史料等多種形式,公布已開放的檔案,供人們利用?！　￠_放檔案的工作是“牛鼻子”,一旦形成機(jī)制,就能把其他工作,比如檔案鑒定、整理編目、修補(bǔ)加固、縮微、數(shù)字化等等工作帶動(dòng)起來。開放的范圍大了,數(shù)量多了,利用的人就會(huì)越多,檔案工作對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就會(huì)越大。社

7、會(huì)就會(huì)更加關(guān)注、重視檔案事業(yè),促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。這是開放機(jī)制必然形成的效應(yīng)。