我國高職健康發(fā)展的起點、挑戰(zhàn)與保障

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1、我國高職健康發(fā)展的起點、挑戰(zhàn)與保障摘要：基于規(guī)模持續(xù)增長、實訓基地建設加快、政府統(tǒng)籌已具雛形、依法治教積極推廣等良好起點，我國高職教育仍存在就業(yè)形勢嚴峻、生源競爭激烈、發(fā)展定位不明確、管理調(diào)控失效等問題。為促使高職健康發(fā)展，必須堅持以就業(yè)為導向，明確辦學定位，加大投入，調(diào)整辦學機制，建立有效的中介組織，加強發(fā)展與落后地區(qū)的高職教育“對口支援”，并拓展國際交流與合作?！　￡P鍵詞：高等職業(yè)教育；就業(yè)導向；辦學定位；政府職能　　近年來，伴隨著高等教育的跨越式發(fā)展，我國高等職業(yè)教育異軍突起，事業(yè)迅速發(fā)展，改革不斷深化，質(zhì)量不斷提高，一個基本適應我國社會主義現(xiàn)代化建設需要的高等職業(yè)教

2、育新體系初步形成。一、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的起點(一)招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長2004年的統(tǒng)計表明，全國共招收普通本科、高職(專科)學生447.34萬人，其中全國高職(?？?招生237.43萬人，占53.1％；普通本科、高職(?？?在校生1333.5萬人，其中高職(?？?在校生達到595.65萬人，占44.7％。O可以說，高職教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的“半壁江山”。目前，我國已形成了每個地市至少設置一所高等職業(yè)院校的格局，高等職業(yè)院校已成為與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育辦學機構(gòu)。(二)高等教育資源擴大，高職校均規(guī)模增加我國高等教育資源不斷擴大

3、，2004年全國共有普通高校1731所，其中高職(?？?院校1047所，占60.5％。吖半隨著高等教育資源的擴大，高職的校均規(guī)模也不斷增加，校均在校生規(guī)模由2003年的2893人增加到2004年的3209人。③(三)實訓基地建設加快，辦學條件進一步改善2004年中央專項資金完成了重點向數(shù)控技術專業(yè)領域傾斜，以加快培養(yǎng)數(shù)控技術人才，滿足我國制造業(yè)快速發(fā)展的需要，扶持了浙江、江蘇、上海、四川、湖北、江西等6省市、30個職業(yè)教育實訓基地的建設，④改善了辦學條件。(四)開創(chuàng)了地方統(tǒng)籌的高教管理新體制，政府統(tǒng)籌邁出實質(zhì)性一步高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了以省級政府統(tǒng)籌管理為主，國家進行宏觀調(diào)

4、控和質(zhì)量監(jiān)控的兩級管理格局。省級政府加強了對高等職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理，進行了結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源明顯擴大?！督逃康绕卟块T關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》的出臺，標志著我國已經(jīng)形成了部際聯(lián)合會議制度、聯(lián)合多部門解決高職問題的制度，開創(chuàng)了多部門合力解決高職問題的新局面。(五)步入依法治教的軌道1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，對職業(yè)教育的體系、實施和保障條件等進行了規(guī)定；2001年頒發(fā)國家民委、教育部《關于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》；2004年印發(fā)的《職業(yè)教育與成人教育工作要點的通知》、國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與

5、發(fā)展的決定》等，使高等職業(yè)教育步入依法健康發(fā)展的新軌道。二、高等職業(yè)教育健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(一)就業(yè)形勢嚴峻就業(yè)工作是學校生存與發(fā)展的關鍵。截至2004年9月1日，全國普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率為73％，其中研究生就業(yè)率達到93％，本科生為84％，高職傳科)生僅為61％。⑤2005年高校畢業(yè)生中，高職生占到近一半的比重，就業(yè)形勢依然嚴峻。(二)生源競爭激烈，擾亂正常辦學秩序部分高職院校生源不足。統(tǒng)計表明，2003年我國高職招生計劃數(shù)大于報名數(shù)，有的高職院校報到率僅為30％，一些高職院校為爭取生源，不斷降低錄取標準，影響了高職教育的聲譽和質(zhì)量。近幾年，一些職業(yè)技術院校為搶生源，

6、采取不正當競爭行為，如各種招生中介的出現(xiàn)、刊登虛假廣告、利用高就業(yè)吸引高中畢業(yè)生等行為；有的職業(yè)技術院校以與一些名存實亡的用人單位簽有就業(yè)合同為幌子，吸引學生就讀，⑥擾亂了常的招生秩序。(三)發(fā)展定位不明確，沒有形成辦學特色一些高職院校對自身定位不清，有盲目攀高升格和辦學向?qū)W科型靠近的傾向。部分高職院校以能幫助學生高考復習為招攬學生的手段，變相地使高職院校成了第二次高考的預備學校，偏離了創(chuàng)辦高職院校的教育目標。一些高職院校為迎合學生升人本科院校的要求，基本上參照傳統(tǒng)的本科和專科模式辦學，參照普通本科院校的課程開展教學，沒能體現(xiàn)出高職鮮明的辦學特色。(四)社會及公眾對高職的認

7、識依然存在偏見社會包括教育界對職業(yè)教育的認識并未達到應有高度，鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見；企業(yè)轉(zhuǎn)制、機構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)象，使大量工人下崗待業(yè)，也使培養(yǎng)一線生產(chǎn)人員的職業(yè)教育受到嚴重的沖擊。我國公共資源的有限性和現(xiàn)行的高考制度使高職發(fā)展面臨著極為嚴峻的“雙重困境”?，F(xiàn)行的嚴格篩選的高考制度決定了目前高職的劣勢地位，成績好的學生不愿上高職，而部分成績不好的學生，由于高職收費高于一般本科而上不了高職。(五)管理體制的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問題仍未有效解決20世紀90年代，國家權力下放，確立了省級政府的高職審批權。實施地方統(tǒng)籌以來，中央政府