應(yīng)完善司法追償國(guó)有資產(chǎn)流失制度

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果應(yīng)完善司法追償國(guó)有資產(chǎn)流失制度國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家依法取得和依法認(rèn)定屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)，即國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資、收益形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家以撥款等形式收入到行政事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)及資產(chǎn)性資產(chǎn)，如具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的國(guó)有自然資源等。國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。近年來(lái)，隨著中西部地區(qū)改革開(kāi)放的力度加大，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)型、債務(wù)轉(zhuǎn)移速度的進(jìn)一步加快。但在此過(guò)程中，由于對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，在機(jī)制上還存在著一定的滯后性，以致于造成了國(guó)

2、有資產(chǎn)的大量流失。為此筆者認(rèn)為應(yīng)完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的司法追償制度：課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　所謂司法追償是指檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)依照法律程序行使檢察權(quán)、審判權(quán)來(lái)確認(rèn)、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和完整性，使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)恢復(fù)原狀的司法活動(dòng)的總稱(chēng)。司法追償能充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)參與對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段作用。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其立案管轄的案

3、件中主要的追償途徑有兩種：即刑事追償和民事追償。刑事追償主要是依法追究國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生的貪污賄賂、瀆職、徇私舞弊等犯罪行為；民事追償是指人民檢察院對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)支持訴訟的原則，對(duì)侵害國(guó)有資產(chǎn)的民事行政侵權(quán)案件，支持國(guó)有資產(chǎn)管理者或所有者依法提起民事訴訟等行為。而審判機(jī)關(guān)對(duì)于受理需要確認(rèn)明晰國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的案件，保護(hù)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的案件，以及依照法定程序宣布侵害國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的民事法律行為無(wú)效，解除非法的民事償付關(guān)系，從而責(zé)令長(zhǎng)期無(wú)償占有、使用國(guó)有資產(chǎn)者賠償國(guó)家損失、返還財(cái)產(chǎn)、依法追繳非法所得等行為都是依法追償?shù)耐緩??！　槌浞职l(fā)揮司法機(jī)關(guān)對(duì)

4、流失的國(guó)有資產(chǎn)的追償作用，應(yīng)從三個(gè)方面完善法律制度：　　一是明確國(guó)有資產(chǎn)流失中的民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸責(zé)。所謂歸責(zé)，就是行為者對(duì)行為產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)，并對(duì)損害的結(jié)果給以救濟(jì)。國(guó)有資產(chǎn)流失的原因很多，但歸根結(jié)蒂是由于國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)屬于國(guó)家所有，沒(méi)有具體的代表者和具體的責(zé)任者。要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，就必須明晰管理部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，并用法律的形式固定下來(lái)，以此來(lái)增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)追償國(guó)有資產(chǎn)流失的有效性。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一

5、定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　二是增設(shè)侵犯國(guó)有資產(chǎn)的新罪名，完善刑法的調(diào)控機(jī)制。刑法是檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失進(jìn)行司法追償?shù)挠辛ξ淦?，刑法的功能具體表現(xiàn)為刑罰的嚴(yán)厲性，其調(diào)控范圍直接關(guān)系到司法追償?shù)挠行浴榇?，在刑法調(diào)控上，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用刑法來(lái)規(guī)范法人的行為。由于國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)途徑是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，法人對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)、管理的財(cái)產(chǎn)依法享有獨(dú)立的支配權(quán)，而國(guó)有資產(chǎn)的流失則直接表現(xiàn)為法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的支配不當(dāng)。因此，刑法應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展或增設(shè)侵犯國(guó)有資產(chǎn)的新罪名，并在處罰方面擴(kuò)大罰金的適用范圍

6、，如沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等，使造成國(guó)有資產(chǎn)流失者在財(cái)產(chǎn)方面無(wú)法再占國(guó)家的便宜?！　∪琴x予檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害國(guó)有資產(chǎn)案件的提起民事、行政訴訟權(quán)。對(duì)侵害國(guó)家利益、公共利益的違法民事、行政行為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有起訴權(quán)，要求法院撤銷(xiāo)或宣告此種行為無(wú)效，用以糾正違法、追償損失，以便更加有效地遏制國(guó)有資產(chǎn)流失的勢(shì)頭，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，使其不受侵犯。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。