教育均衡發(fā)展說(shuō)明

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1、.努力增加投入，合理配置資源，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指國(guó)家采用經(jīng)濟(jì)的、政策的、法制的、行政的、督導(dǎo)評(píng)估等手段，逐步縮小直至消除地區(qū)之間、學(xué)校之間、受教育人群間的差距。義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，為每一個(gè)學(xué)生提供相對(duì)平等的教育條件，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。一、義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為全社會(huì)十分關(guān)注的熱點(diǎn)義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為人民群眾普遍關(guān)心的、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，同時(shí)也是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)必須首先解決的問(wèn)題。1、法律有明文規(guī)定：《中華人民共和國(guó)憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”《中華人民共和國(guó)教育法》第

2、九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。特別是2006年6月29日最新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四條、第六條、第八條、第十二條、第二十二條、第三十二條、第三十三條、第四十五條等條款從經(jīng)費(fèi)保障、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)評(píng)估等方面對(duì)義務(wù)教育要均衡發(fā)展都有明確規(guī)定。并在“法律責(zé)任”一章中對(duì)上述條款一一對(duì)應(yīng)明確的法律責(zé)任。2、中央有明確要求：對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視。2006年4月4日，國(guó)務(wù)委員陳至立到安徽省銅陵市中小學(xué)視察，對(duì)該市義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，隨后，要求教育部要大力推廣銅陵義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；時(shí)隔僅1個(gè)月，

3、2006年５月１２日－１３日在山東省濟(jì)南市召開(kāi)的全國(guó)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，?陳至立要求，要解決農(nóng)村義務(wù)教育階段“上學(xué)難、上學(xué)貴”...問(wèn)題。著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，遏制愈演愈烈的“擇校風(fēng)”；三要努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育的差距。又隔1個(gè)月，2006年6月13日陳至立在全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。2006年7月3日教育部副部長(zhǎng)袁貴仁撰文強(qiáng)調(diào)：教育公平是社會(huì)公平的重要前提、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ).

4、要切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)公平，努力實(shí)現(xiàn)教育的過(guò)程公平和結(jié)果公平。3、全社會(huì)有強(qiáng)烈呼聲：《人民教育》雜志發(fā)表署名文章：教育是社會(huì)發(fā)展的平衡器、穩(wěn)定器；國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任、張力為《人民教育》撰文：今后十年政府最主要的教育理想是促進(jìn)教育公平；第三屆全國(guó)義務(wù)教育論壇主題是：強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；《中國(guó)教育報(bào)》連續(xù)發(fā)表“四論促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的文章，在全國(guó)引起振動(dòng)；徐州市委書(shū)記徐鳴大力倡導(dǎo)“無(wú)差別教育”在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。由《小康》雜志社和有關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體及專家聯(lián)合組成的“中國(guó)小康指數(shù)”調(diào)查數(shù)字顯示：八成民眾不滿我國(guó)教育現(xiàn)狀，公平問(wèn)題為關(guān)注熱點(diǎn)。76.5%的城鎮(zhèn)

5、居民和88.2%的農(nóng)村居民認(rèn)為教育不公是目前存在的最大問(wèn)題……二、義務(wù)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀1、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)之間在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入，師資水平、教育質(zhì)量等方面存在嚴(yán)重的不均衡。一些縣（區(qū)）都有一些農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)不到城市學(xué)校10年前的水平。目前仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的的趨勢(shì)。2、校際之間發(fā)展不均衡。...由于多年政策性扶持，財(cái)政經(jīng)費(fèi)大量投到少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，致使城市出現(xiàn)大量的薄弱學(xué)校，是城市“擇?！眴?wèn)題愈演愈烈的根本原因。3、受教育人群之間發(fā)展不均衡。農(nóng)民子女、企業(yè)學(xué)校學(xué)生、流動(dòng)人口子女及其它弱勢(shì)人群的孩子與城市孩子和一些家庭條件優(yōu)越的孩子相比，差距甚大。三、義務(wù)教育非均衡發(fā)展的危

6、害中共中央在“十一五”規(guī)劃建議中指出：“要更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。”義務(wù)教育的非均衡發(fā)展破壞了社會(huì)公平，也有可能危及社會(huì)的安定和可持續(xù)發(fā)展，以致影響社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，滋生了極為明顯的消極后果。1、對(duì)孩子非均衡發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)中的一些群體面臨不利的教育機(jī)會(huì)。教育在老百姓心中被認(rèn)為是改變自身及家族命運(yùn)的重要途徑。適齡兒童在義務(wù)教育階段受不到公平待遇，將可能影響到他們的一生，在他們幼小的心靈里，感受不到社會(huì)所提供的公平支持與保障，同時(shí)也弱化了他們的社會(huì)責(zé)任感，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿情緒。2、對(duì)家庭在獨(dú)生子女眾多的今天，一個(gè)孩子凝聚著幾代人的希望，孩子能否接受公平的教育，直

7、接影響著幾代人的心理平衡和工作積極性。極易造成新的社會(huì)矛盾，產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。3、對(duì)社會(huì)第一，非均衡發(fā)展導(dǎo)致不同地區(qū)人口受教育程度產(chǎn)生差異，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的不利影響。第二，非均衡發(fā)展直接加速社會(huì)公正信念的失落。持續(xù)升溫的擇校熱，優(yōu)勢(shì)學(xué)校的高額“擇校費(fèi)”，將普通家庭的優(yōu)秀兒童拒之門(mén)外，而一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、有一定社會(huì)地位家庭的子女卻優(yōu)先占據(jù)靠政府多年投資形成的優(yōu)質(zhì)教育資源。社會(huì)公正的天平有所傾斜，同時(shí)也...很容易滋生腐敗，人們的不滿情緒逐漸加劇，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建