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1、我國(guó)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革研究 摘要：在我國(guó)改革開(kāi)發(fā)政策不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政稅收已經(jīng)成為了中央以及地方政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障。政府通過(guò)良好的財(cái)政稅收，能夠優(yōu)化社會(huì)資源配置，平衡社會(huì)收支，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形式，我國(guó)的財(cái)政稅收體制必須要作出積極創(chuàng)新與改革。據(jù)此，本文了解了我國(guó)財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性及作用，分析了其創(chuàng)新改革當(dāng)中存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)提出了財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革策略。 關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制創(chuàng)新；體制改革 一、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性 經(jīng)濟(jì)
2、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政稅收體制改革。財(cái)政稅收屬于我國(guó)政府的重要財(cái)政來(lái)源，對(duì)于國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步具有積極支持作用。財(cái)政稅收屬于國(guó)家職能之一，改革創(chuàng)新財(cái)政稅收體制不但可以優(yōu)化社會(huì)各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步的健全及完善，而且可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財(cái)政稅收體制的健全程度對(duì)于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境，我國(guó)財(cái)政稅收體制必須要進(jìn)行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國(guó)的財(cái)政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問(wèn)題，因而有
3、必要對(duì)其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究?！ 《?、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的作用6 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用 稅改作為重要的宏觀調(diào)控工具，可以推動(dòng)稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更會(huì)增寬應(yīng)納稅稅基，財(cái)政收入屆時(shí)將會(huì)得到反哺。但同時(shí)也會(huì)在消除重復(fù)征稅、促進(jìn)社會(huì)化分工協(xié)作、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)其改革進(jìn)程?！ 。ǘ┯欣谡畬?shí)施宏觀調(diào)控政策 財(cái)政稅收制度對(duì)于政府的決策與政策的實(shí)施具有直接影響，與社會(huì)收入的再分配亦存在密切關(guān)聯(lián)。新
4、形勢(shì)下對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ?dāng)前的支付方式進(jìn)行改變。我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支出方式比較分散，可以通過(guò)財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財(cái)務(wù)收支的透明度，促使政府提高財(cái)務(wù)活動(dòng)效率，優(yōu)化自身的財(cái)政考核?！ 。ㄈ┯欣谕晟祁A(yù)算制度 我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均需要通過(guò)預(yù)算予以支撐，因而需要制定相應(yīng)的預(yù)算制度。改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理體制，進(jìn)一步提高預(yù)算體制合理性。為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的收支平衡，促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，必須要加強(qiáng)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)穩(wěn)定的、充足的資
5、金支持，繼而在完善預(yù)算制度的情況下，提升我國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力?！ ∪?、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問(wèn)題 （一）財(cái)政稅收體制不完善6 財(cái)政稅收體制的不完善性，對(duì)財(cái)政稅收改革創(chuàng)新的有效運(yùn)行造成很大的影響，同時(shí)給財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行帶來(lái)了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財(cái)政稅收體系不健全。我國(guó)的財(cái)政稅收當(dāng)中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個(gè)稅種均有技術(shù)與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會(huì)收入分配，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國(guó)的財(cái)政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會(huì)出現(xiàn)損失，影響政府
6、的財(cái)政預(yù)算與支出。第二，分稅制度未進(jìn)行徹底改革。分稅制屬于財(cái)政稅收制度創(chuàng)新與改革當(dāng)中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當(dāng)中并不徹底，出現(xiàn)了財(cái)政收入過(guò)度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟(jì)自主權(quán)受限等情況，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，對(duì)于財(cái)政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒(méi)有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導(dǎo)致財(cái)政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會(huì)越來(lái)越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財(cái)政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒(méi)有對(duì)部分稅種進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會(huì)的發(fā)展
7、以及進(jìn)步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入造成影響，同時(shí)影響國(guó)家對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所給予的實(shí)際財(cái)政支撐度?！ 。ǘ┴?cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范6 我國(guó)的財(cái)政稅收基本上依靠分稅制進(jìn)行實(shí)施，可以說(shuō)，分稅制的實(shí)施對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個(gè)人以及單位根據(jù)分稅制基本上會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，此時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)、效率低下等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運(yùn)行當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財(cái)務(wù)漏損等問(wèn)題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財(cái)
8、政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟(jì)差異功能的實(shí)現(xiàn)。 ?。ㄈ┴?cái)政管理體制不健全 在財(cái)政稅收管理當(dāng)中，預(yù)算管理應(yīng)該是其重要的組成部分，雖然在我國(guó)的財(cái)政稅收創(chuàng)新與改革當(dāng)中已經(jīng)取得了一定成果，但是預(yù)算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后
