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《中國應(yīng)急物流政策研究(上)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、中國流通經(jīng)濟2010年第4期□現(xiàn)代物流中國應(yīng)急物流政策研究（上）宋則，孫開釗（中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所，北京市100836）摘要：在應(yīng)急物流的體制、政策和預(yù)案問題上，我們必須遵循成本—效能原則，按照效率最高、效果最好、成本最低的總思路進行全面科學(xué)合理的系統(tǒng)化設(shè)計，并進行事后的評估和改進。為此，要建立信息化、精確化、高效率、低成本、快捷靈敏、安全可靠的應(yīng)急物流管理體制，切實加強應(yīng)急物流的組織管理和信息化建設(shè)，加強應(yīng)急物流的成本—效能分析和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強應(yīng)急物流通道建設(shè)，建立專業(yè)化的應(yīng)急物流指揮體系和完善的應(yīng)急物資配送體系。同時，中國迫切需
2、要探索一條減少實物儲備和靜態(tài)儲備，以最小實物儲備量和最大能力儲備量，來最有效地應(yīng)對最復(fù)雜突發(fā)事件的新路子。關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；管理體制；政策研究中圖分類號：F252文獻標識碼：A文章編號：1007－8266（2010）04－0019－03□□隨著各國工業(yè)化、城市化進程加□效率、低成本、快捷靈敏、安全可靠的□普通物流屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范疇，不□□□□快和大氣環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境惡化，各類重□應(yīng)急物流管理體制，已迅速提上各國□僅強調(diào)物流的時間效率，更追求物流□□□□大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件□的議事日程，也是中國面對的緊迫問□的經(jīng)濟收益；而應(yīng)急物流更關(guān)注
3、的是□□等日益頻繁，甚至日趨常態(tài)化，造成了□題?！跎鐣б妫瑥娬{(diào)的是全力以赴地快速□□□□巨大的人員傷亡和慘重的財產(chǎn)損失?！酢鮿訂T、快速送達應(yīng)急物資，經(jīng)濟收益不□□□□中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國□一、應(yīng)急物流及其一般特點□是考慮的首要問題。□□家之一，具有災(zāi)害種類多、分布地域□□但是，應(yīng)急物流也有“極限”，不可□□□□廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等特點，□應(yīng)急物流是指為滿足突發(fā)性物流□能超出“需要與可能”的基本制約，成□□□□面臨的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力更大，自□需求，超常規(guī)組織物品從供應(yīng)地到接□本—效能分析同樣適用于應(yīng)急物流?！酢跞粸?zāi)害防范應(yīng)對
4、形勢更嚴峻復(fù)雜，應(yīng)□□“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，應(yīng)急物流效□受地的實體流動過程，包括物品獲得、□□□對突發(fā)事件的任務(wù)更繁重。據(jù)2005年□運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送以□能尤其如此。只有平時的精心設(shè)計才□□□□中國首屆城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)高層□及信息處理等經(jīng)濟活動。與普通物流□會有危急時刻的從容有效應(yīng)對，才會□□□□論壇報告，中國每年因自然災(zāi)害、事故□一樣，應(yīng)急物流由產(chǎn)品的流體、載體、□收到最好的實效?！酢鯙?zāi)難和社會安全等突發(fā)公共事件造成□流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空□2.超常規(guī)性。即應(yīng)急物流的流程□□□□的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失高達
5、□間效用和時間效用，供求關(guān)系也要求□與常規(guī)物流有所不同。應(yīng)急物流本著□□□□6500億元人民幣，占當(dāng)年GDP的□空間均衡與時間均衡。但與普通物流□特事特辦的原則，許多常規(guī)物流的中□□6%。2008年南方冰雪災(zāi)害和汶川大□□間環(huán)節(jié)被省略，整個物流流程表現(xiàn)得□有所不同，應(yīng)急物流具有很強的政策□□□地震的損失更為嚴重?！鹾x，又有自己的特點?！醺o湊，物流機構(gòu)更精干，物流行為表□□□□在這種背景下，如何嚴密防范和□1.社會公益性。應(yīng)急物流屬于社□現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如中國在應(yīng)□□□□有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，已成為世界□會公共服務(wù)范疇，通常由公共財政支□對
6、SARS、禽流感和汶川地震的非常□□各國關(guān)注的要害問題。其中，構(gòu)建應(yīng)急□撐。應(yīng)急物流的時效性要求極高，必須□時刻，為保證醫(yī)療用品、食品和其他救□□□□物流體系是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重□在最短的時間，以最快捷的流程和最□災(zāi)物資的需求，就需要組織精干、權(quán)□□□□要保障和有力支撐。因此，如何吸取以□安全的方式實施應(yīng)急物流保障。一般□責(zé)集中的機構(gòu)進行統(tǒng)一組織指揮，□□往的經(jīng)驗教訓(xùn)，高度重視應(yīng)急物流，創(chuàng)□□□而言，常規(guī)物流遠遠無法滿足應(yīng)急物□快速動員、快速響應(yīng)、快速集結(jié)，以□□新管理思維，建立信息化、精確化、高□流的需求，必須有超常的機制來配合?！醮_保物流活
7、動的協(xié)調(diào)一致和準確及19!!時。!到位。1998年的特大洪災(zāi)、2003年的!中國的應(yīng)急管理和應(yīng)急物流領(lǐng)域還存!!!!3.不確定性和事后選擇性。應(yīng)急!抗擊非典、2008年冰雪災(zāi)害、汶川大!在不少問題和缺陷。!!!!物流的不確定性源于突發(fā)事件的不確!地震和2009年嚴重洪澇、干旱、地質(zhì)!1.對應(yīng)急物流的重視程度不夠，!!定性。由于人們很難準確估計某些突!災(zāi)害都一再顯示了中國的體制優(yōu)勢和!思路方法尚顯欠缺。主要表現(xiàn)，一是在!!!!發(fā)事件的時間、地點、持續(xù)多久、強度!人力、物力、財力方面的動員能力，不!整個應(yīng)急管理體系中，對應(yīng)急物流作!!!!大小、影響范圍
8、，而使應(yīng)急物流具體內(nèi)!僅最大限度地減少了災(zāi)害損失，確保!為先導(dǎo)、保障和支撐的重要地位還沒!!!了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，而且展
