經(jīng)辦保險(xiǎn)論文范文-試述企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌若干理由與策略word版下載

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1、經(jīng)辦保險(xiǎn)論文范文:試述企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌若干理由與策略word版下載企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌若干理由與策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌若干理由與策略的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于經(jīng)辦論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：能出”的理市，嘗試“末位淘汰制”；三是一把手實(shí)行“上下交流、易地交流”，從制度上解除人際關(guān)系羈絆；四是全面推行員工崗位聘任制和財(cái)務(wù)人員委派制，建立起嚴(yán)格、公正、擇優(yōu)、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。五是對于在編的事業(yè)編制人員，統(tǒng)一實(shí)行參公管理；對于編制外臨時(shí)聘用人員，要同工同酬，保障其合法權(quán)益。在管理服務(wù)模式上實(shí)行黨的十八大提出了加快建成

2、覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的呼聲也越來越高。如何進(jìn)一步鞏固和完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌是確保全省離退休人員養(yǎng)老金按吋足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展，以及深化國有企業(yè)改革過程中一個(gè)重要的步驟和環(huán)節(jié)，對最終實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌具有現(xiàn)實(shí)作用。福建省是率先在全國實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的省份之一。從1989年開始運(yùn)轉(zhuǎn)以來，歷經(jīng)24年的改革歷程，已取得很大成效。全省統(tǒng)籌均衡了地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)間負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化了基金的調(diào)劑能力，為保障企業(yè)離退休人員的基本生活，推動(dòng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但是，一些矛盾和理由仍困擾著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的

3、可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步改革和完善。下面談?wù)勔恍┐譁\的看法。理由與目前狀況一、社保費(fèi)委托代征面對的困境福建省從2001年開始委托地稅部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征收工作，從開始情況來看，借助地稅部門的力量和手段，擴(kuò)面率和征繳率有大幅度提高，暫時(shí)緩解了支付壓力，但隨著人們保險(xiǎn)意識(shí)的提高,《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，企業(yè)合法經(jīng)營意識(shí)的逐步養(yǎng)成，委托地稅代征的優(yōu)勢正在消失。首先，地稅部門的主要職責(zé)是征稅，對“稅”與“社保費(fèi)”而言，代征只是“非本職、委托性”的工作。冃前福建省地稅部門，受政府及其他部門委托代征的項(xiàng)目有七項(xiàng)：“五險(xiǎn)”（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、工會(huì)費(fèi)、殘疾人保障金；加

4、上個(gè)別稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)上還有偏差，認(rèn)為代征是攬“分外活”，沒什么成績可言，還加大稅務(wù)人員的工作量，在具體實(shí)施中難免存在“先稅后費(fèi)”的現(xiàn)象；其次，從職責(zé)范圍上講，更是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收主體地位的缺失，（目前政府征收績效考核，依然考核勞動(dòng)保障部門）。第三，委托稅務(wù)代征后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)［tl服務(wù)前臺(tái)轉(zhuǎn)變成服務(wù)后區(qū)，企業(yè)與社保機(jī)構(gòu)之間工作聯(lián)系相對越來越少，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象的脫節(jié)。二、地方政府責(zé)任不夠明確從中央到省政府均未對市（縣）級政府在履行省級統(tǒng)籌義務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，造成市縣級政府和征收、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任模糊。管理上雖然實(shí)行了省對地（市）、市對縣“核定基數(shù)、定額繳撥、

5、超收全留、超支不補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，各級下達(dá)征收任務(wù)缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致各縣市以任務(wù)統(tǒng)帥代征，每年任務(wù)都剛好完成，超額不多,說明各縣市仍有潛力可挖，只是潛力大小而已。由于沒有劃清省、市、縣三級的責(zé)權(quán)關(guān)系，對“歷史欠賬”又無具體的措施和責(zé)任指標(biāo)，加上“核定基數(shù)”缺乏科學(xué)性，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍存在“個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)”、“基金支付風(fēng)險(xiǎn)增大”的隱患。三、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人事管理脫節(jié)長期以來，市（縣）級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行政上隸屬于當(dāng)?shù)卣芾?，業(yè)務(wù)上受上級社保機(jī)構(gòu)管理，存在“管人、管事”分離弊端。這種管理模式弊多利少，容易形成條塊分割，滋生地方主義。一方面無法把好“進(jìn)人”關(guān)，造成人員素質(zhì)參羌不齊，年齡結(jié)

6、構(gòu)整體偏大，學(xué)歷層次偏低，急需人才短缺，根本無法適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展；另一方面由于管人與管事分離，造成個(gè)別地方政令難以暢通，基金調(diào)劑、基金征收、擴(kuò)面工作難以到位，堅(jiān)持原則面對“不換思想就換人”的尷尬境地。四、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱各級政府對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)投入少，部分基層辦公條件較簡陋，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)每年都有所增長，但與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展水平相比差距仍相當(dāng)大。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦承擔(dān)的任務(wù)大幅度增加，編制內(nèi)人員根本無法完成新增加的任務(wù)，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自聘工作人員屢見不鮮。如有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)使用編外人員數(shù)量占到實(shí)際使用人數(shù)的三分之一。全省各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單位性質(zhì)不統(tǒng)一

7、，有參公事業(yè)編制、事業(yè)編制，人員有編制內(nèi)、編制外等不同身份的人員。人員編制與承擔(dān)的任務(wù)不匹配，削弱了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。如存在未能按規(guī)定落實(shí)輪崗、復(fù)核、分離、內(nèi)審等現(xiàn)象，直接影響服務(wù)效率和質(zhì)量，甚至易發(fā)綸操作風(fēng)險(xiǎn)或道德風(fēng)險(xiǎn)。五、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作范圍、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式都發(fā)生了很大的變化，福建省曾多次對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革和調(diào)整，但現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍顯現(xiàn)出一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的理由。如以上杭縣1995年至2012年統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析數(shù)據(jù)為例：參保人數(shù)增長緩慢，覆蓋率不廣；退休