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《改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們
2、下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)
3、管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資
4、源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料改革公共資源交易監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)意義與探索 近年來(lái),全國(guó)
5、各地積極探索公共資源監(jiān)管體系改革,對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,取得了積極的成效,同時(shí)為我們下一步深化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),但公共資源交易領(lǐng)域依然是腐敗的易發(fā)和高發(fā)地帶.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方管理研究所首席研究員程遠(yuǎn)忠指出[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料:”我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)是被行政權(quán)力和利益關(guān)系分割得支離破碎的市場(chǎng),也是權(quán)力尋租和利益博弈的角斗場(chǎng),是大面積滋生腐敗與社會(huì)積怨的溫床”. 一、傳統(tǒng)公共資源交易監(jiān)管體系及其缺陷 《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)公共資源交易的兩部基本法律,奠定了我國(guó)公共
6、資源交易分行業(yè)監(jiān)管的體制,即公共資源交易監(jiān)督執(zhí)法按行業(yè)分別由發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、水利、交通及鐵道等部門負(fù)責(zé),這種多頭監(jiān)管體系存在諸多缺陷. (一)市場(chǎng)分割,部門壟斷交易資源 傳統(tǒng)的公共資源交易實(shí)行分行業(yè)管理,事實(shí)上就將統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)人為地劃分為政府采購(gòu)、建設(shè)工程、國(guó)土等不同的領(lǐng)域.公共資源集中交易機(jī)構(gòu)普遍壟斷交易資源,建設(shè)工程交易、土地交易、政府采購(gòu)和水利工程交易等分別被不同的集中交易機(jī)構(gòu)壟斷.集中交易機(jī)構(gòu)在交易過(guò)程中暗箱操作、排斥競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)保護(hù)及搭車收費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮. (二)權(quán)力集中,決策執(zhí)行監(jiān)管等融為一體 傳統(tǒng)的公共資源集中交易機(jī)構(gòu)雖然
7、都是政府設(shè)立的,但這些集中交易機(jī)構(gòu)通常設(shè)在法定的交易監(jiān)管職能部門.例如,建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心設(shè)在住建部門,政府采購(gòu)中心設(shè)在財(cái)政部門,土地交易中心設(shè)在國(guó)土部門.盡管監(jiān)管部門又設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使交易監(jiān)管職能,但部門設(shè)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多有名無(wú)實(shí),監(jiān)察部門又難以全程跟蹤監(jiān)察,客觀上形成了集中交易機(jī)構(gòu)集決策、執(zhí)行和監(jiān)管等職能于一身. (三)職權(quán)沖突,監(jiān)管乏力 多元化的按行業(yè)分管格局帶來(lái)了一個(gè)惡性循環(huán)的”治理困境”----[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料職權(quán)沖突,形成了多頭管理、相互交叉、職責(zé)不清和監(jiān)管乏力的”九龍治水”格局,以及由此帶來(lái)的監(jiān)
8、管缺位、越位和亂作為等系
