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1、中華人民共和國消防法《消防法》修訂的背景現(xiàn)行《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面,責(zé)任不夠完善和清晰,制約和影響了消防工作責(zé)任制的落實(shí),不適應(yīng)消防工作社會(huì)化的需要;二是對(duì)消防監(jiān)督管理制度的設(shè)置不適應(yīng)形勢(shì)需要,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期包攬式管理的色彩較濃,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)與有關(guān)責(zé)任主體的消防安全職責(zé)不明晰,不適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求;三是缺乏運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定,不利于發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障消防安全方面的作用;四是對(duì)違反消防
2、法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全,處罰力度不夠,缺乏必要的強(qiáng)制措施,不能有效消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患?!断婪ā沸抻喌暮?jiǎn)要過程和意義《消防法》的修訂和重新頒布實(shí)施,有利于保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),不斷提高社會(huì)公共消防安全水平;有利于全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò);有利于加強(qiáng)和改革消防工作制度,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害;有利于推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障消防安全方面的作用;有利于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,推進(jìn)消
3、防力量建設(shè),提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。關(guān)于消防工作的方針、原則和責(zé)任制消防工作的方針:預(yù)防為主、防消結(jié)合。消防工作的原則:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。消防工作責(zé)任制:實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于政府的消防工作職責(zé)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作,地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé)國務(wù)院公安部門對(duì)全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方人民
4、政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。關(guān)于有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查;對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共
5、和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰??h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。關(guān)于單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任一是在總則中規(guī)定,任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù);機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)三是規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)四是規(guī)定同一建
6、筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。另外,人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。六是規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利;發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援;火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消
7、防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。七是人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi),該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。八是規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢
8、驗(yàn)、維修,確保完好有效;(3)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(5)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)(1)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;(2)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防