《轉(zhuǎn)移性支》PPT課件

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1、《財(cái)政學(xué)》第七章轉(zhuǎn)移性支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理支出國防支出社會消耗性支出基礎(chǔ)設(shè)施投資支出財(cái)政支農(nóng)支出社會保障支出財(cái)政補(bǔ)貼支出稅式支出財(cái)政投資性支出醫(yī)療衛(wèi)生支出教育支出財(cái)政支出第一節(jié)社會保障支出社會保障制度的基本理論社會保障制度具體內(nèi)容分析社會保障改革的相關(guān)問題教學(xué)要求掌握社會保障的理論依據(jù)、基本內(nèi)容、籌資方式等基本理論。掌握各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的基本規(guī)定。了解我國社會保障制度的改革動態(tài)和發(fā)展趨勢。社會保障制度的理論依據(jù)社會保障制度的運(yùn)行方式一、社會保障制度的基本理論（一）社會保障制度存在的理論依據(jù)社會保障：在社會范圍內(nèi)依靠

2、社會力量對社會性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障理論依據(jù)：解決市場收入分配不公問題“社會雖然不能阻止老天下雨，但卻可以生產(chǎn)雨傘”政府雖然不能干預(yù)市場對國民收入的初次分配，但卻可以通過提供社會保障制度解決市場所造成的收入分配不公問題。（二）社會保障制度的運(yùn)行方式★現(xiàn)收現(xiàn)付制：利：可以避免物價(jià)上漲帶來基金貶值弊：造成收入的代際轉(zhuǎn)移完全基金制（積累制）：利：避免收入的代際轉(zhuǎn)移弊：可能受到物價(jià)上漲帶來基金的貶值部分基金制：結(jié)合二者的優(yōu)勢指按財(cái)政收支年度平衡的原則，將所有正在工作的人的社會保障費(fèi)作為資金，全部支付給同一時(shí)期里另一部分接受社會保障資金給付的人

3、的一種方式。指定期向正在工作的所有的人收取保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)將收取的保險(xiǎn)費(fèi)作為基金進(jìn)行積累和營運(yùn)，當(dāng)投保人達(dá)到一定的條件后，從積累基金的本息和營運(yùn)收益中，接受定期或一次性支付。當(dāng)期向所有在職職工收取的社會保障費(fèi)，一部分支付給當(dāng)期需要領(lǐng)取社會保障經(jīng)費(fèi)的人；另一部分進(jìn)行積累和營運(yùn)，用于職工將來領(lǐng)取社會保障經(jīng)費(fèi)的資金來源。二、社會保障制度的具體內(nèi)容★養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)城市居民最低生活保障農(nóng)村社會保障鏈接：社會保障制度改革歷程（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍：費(fèi)用籌集：運(yùn)行模式：發(fā)放待遇：社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合個人賬戶：個人工資8%社會統(tǒng)

4、籌賬戶：企業(yè)繳費(fèi)到達(dá)退休年齡且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年：發(fā)放基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年：個人賬戶養(yǎng)老金城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員企業(yè)：工資總額的20%；個人：個人工資的8%；個體工商戶和靈活就業(yè)人員：上年度在崗職工平均工資的20%保障水平逐年提高1200元：到2010年，國家已連續(xù)六年上調(diào)退休人員養(yǎng)老金水平。1230元：山西省目前平均養(yǎng)老金改革動態(tài)：養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)鏈接：社保一小步，社會一大步制度建設(shè)：2009年12月28日《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫

5、行辦法》（二）失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍：費(fèi)用籌集：發(fā)放待遇：城鎮(zhèn)各類企業(yè)和事業(yè)單位城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納，職工按照本人工資的１％繳納。標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定，原則是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)所有用人單位用人單位和職工個人共同繳納用人單位：工資總額的6%；個人：個人工資的2%1、政策內(nèi)容覆蓋范圍：費(fèi)用籌集：運(yùn)行模式：發(fā)放待遇：統(tǒng)籌基金與個人賬戶相結(jié)合企業(yè)繳費(fèi)中的30%進(jìn)入個人賬戶起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右，最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄?/p>

6、資的6倍左右。2、改革動態(tài)：1998年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》；2002年，國務(wù)院決定建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2003年開始試點(diǎn)；2003年，開始建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度；2005年，開展城市社會醫(yī)療救助試點(diǎn)；2007年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》醫(yī)療保障體系框架：基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系補(bǔ)充醫(yī)療保障體系城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)城市社會醫(yī)療救助農(nóng)村社會醫(yī)療救助商業(yè)健康保險(xiǎn)其他形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（四）城市

7、居民最低生活保障1、概念和類型：全額享受和差額享受對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，全額享受；對尚有一定收入的城市居民，差額享受。2、發(fā)展成就：保障范圍逐步擴(kuò)大：2334萬人—基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高：272元—山西太原城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)（五）農(nóng)村社會保障制度新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)村最低生活保障制度被征地農(nóng)民社會保障制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1991年，部分地區(qū)開始了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。2008年底：全國464個縣市區(qū)開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保

8、險(xiǎn)試點(diǎn)工作2009年9月1日《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。2003年開始啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)2729個縣：開展