公法判例研究

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1、公法判例研究學(xué)院:法學(xué)院專業(yè):法律碩士學(xué)號:2220080114姓名:孫志寧8公法判例研究——解讀國家賠償案件《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）第2條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人在依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！备鶕?jù)該條可知，國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中，違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。其中國家機(jī)關(guān)是指國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償分為行

2、政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。司法賠償是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過程中，因其行為違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。司法賠償又分為刑事司法賠償與民事司法賠償、行政司法賠償。刑事賠償是指行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、刑事審判權(quán)、監(jiān)獄管理權(quán)的國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，違法實(shí)施侵權(quán)行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

3、民事、行政司法賠償則是人民法院在審理民事、行政案件的過程中違法采取強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤、造成損害由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。仇惠南請求國家賠償案8仇惠南原系泗陽縣復(fù)合肥廠聘任廠長。1994年6月8日，泗陽縣人民檢察院以其有挪用公款嫌疑而決定立案審查。6月10日，實(shí)行監(jiān)視居?。◤?月8日起即被關(guān)在泗陽縣農(nóng)科所），同年8月1日以挪用公款罪對仇惠南刑事拘留，8月11日轉(zhuǎn)逮捕并公開執(zhí)行，且錄相在泗陽電視臺“泗陽新聞”節(jié)目和有線廣播中播放。此后一直被羈押在泗陽縣看守所，直至1995年12月28日，泗陽縣人民檢察院才向仇惠南

4、宣布泗檢（95）刑二免字第10號免予起訴決定書，認(rèn)定仇惠南構(gòu)成挪用公款罪，對其免予起訴并予釋放。實(shí)際關(guān)押569天，并追繳“贓款”18050元。羈押期間，仇惠南還花去醫(yī)院費(fèi)590.45元。仇惠南不服，即向淮陰市人民檢察院提出申訴，淮陰市人民檢察院于1996年4月17日作出淮檢控申復(fù)決（1996）03號刑事申訴復(fù)查決定書，認(rèn)定仇惠南不構(gòu)成挪用公款罪，撤銷泗陽縣人民檢察院對仇惠南的免予起訴決定書。據(jù)此，仇惠南于1996年7月3日起，先后向泗陽縣人民檢察院和淮陰市人民檢察院提出賠償申請和賠償復(fù)議。泗陽縣人民檢察院和淮陰市人民檢察在法定期限內(nèi)均沒有依法向賠

5、償請求人作出是否予以賠償?shù)臎Q定?！　?996年11月6日，仇惠南向淮陰市中級人民法院賠償委員會提出賠償申請，要求泗陽縣人民檢察院賠償：（1）被侵犯人身自由569天的賠償金和關(guān)押期間所花去的醫(yī)療費(fèi)用590.45元；（2）返還在其辦案中作為贓款追繳的現(xiàn)金18050元及利息；（3）賠償因被關(guān)押而造成復(fù)合肥廠無法正常經(jīng)營造成的損失；（4）由泗陽縣人民檢察院在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。案件的審理及判決　　淮陰市中級人民法院賠償委員會經(jīng)審理認(rèn)為：泗陽縣人民檢察院對沒有犯罪事實(shí)的人實(shí)行錯(cuò)誤拘留和逮捕，并實(shí)際關(guān)押569天，侵犯了公民的人身

6、自由，并在有關(guān)新聞媒體上公開，侵害了公民的名譽(yù)權(quán)。此錯(cuò)案已經(jīng)淮陰市人民檢察院予以糾正。泗陽縣人民檢察院給賠償請求人仇惠南人身權(quán)造成的損失應(yīng)予賠償，給仇惠南名譽(yù)權(quán)造成的損害，應(yīng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人仇惠南消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。辦案期間追繳的贓款，侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)予返還。賠償請求人要求賠償?shù)拈g接損失，沒有法律依據(jù)，不予采納。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》條、第十五條第（一）、（二）項(xiàng)、第十九條第一、二、三款、第二十二條、第二十六條、第二十八條第（一）項(xiàng)、第三十條之規(guī)定，于1997年3月25日決定如下：　一、由泗陽縣人民檢察院

7、賠償仇惠南因被侵犯人身自由569天而應(yīng)得的賠償金計(jì)人民幣14785元以及其在被關(guān)押期間花去的醫(yī)療費(fèi)用590.45元，二項(xiàng)合計(jì)人民幣15375.45元，限決定生效后一月內(nèi)一次性以現(xiàn)金支付。二、由泗陽縣人民檢察院返還辦理此案中對仇惠南作為贓款追繳的現(xiàn)金18050元（已予返還）及利息418.03元。8三、由泗陽縣人民檢察院在當(dāng)時(shí)對仇惠南實(shí)施侵權(quán)行為所造成的影響范圍內(nèi)，為其消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉?！　∷?、賠償請求人仇惠南申請要求賠償?shù)钠渌g接經(jīng)濟(jì)損失，依法不予賠償。本決定為發(fā)生法律效力的決定。案例分析這是一起刑事?lián)p害賠償案件，在處理中，主要涉及以下

8、幾個(gè)法律問題：一、關(guān)于本案的法律適用問題。我國國家賠償法第三十五條規(guī)定：“本法自1995年1月1日起施行”。國家賠償法不溯及既往，即：國