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《國外經(jīng)驗對中國住房保障制度改革的啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、2012年第04期經(jīng)濟研究導刊No．04，2012總第150期ECONOMICRESEARCHGUIDESerialNo．150國外經(jīng)驗對中國住房保障制度改革的啟示李春日（東北財經(jīng)大學，遼寧大連116025）摘要：根據(jù)國外相對成熟的住房保障制度研究，主要選取美國、新加坡和韓國的住房保障制度，分析其特點，尋找其發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓。并通過分析中國目前住房保障中的住房公積金、廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房在住房保障中的作用，分析當前中國城鎮(zhèn)住房保障制度實施過程中存在的問題。最終借鑒國外好的住房保障制度，在中國特色的國情下，吸取其精華，去其糟粕，為完善中國
2、的住房保障制度提出相應的政策建議。關鍵詞：保障性住房；住房公積金；廉租房；經(jīng)濟適用房；公租房中圖分類號：F293.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）04-0168-05為主向出售廉租屋過渡。三是科學制定住宅建設發(fā)展規(guī)劃，引言完善居住社區(qū)的各項配套設施。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟保持了長期快速增長勢2.新加坡住房保障特點。一是公積金制度的社會經(jīng)濟地頭，人民生活水平顯著改善，城鎮(zhèn)居民總體居住條件取得很位異常突出。新加坡中央公積金制度建立于1955年，是根據(jù)大改觀。然而住房困難成為困擾社會和諧發(fā)展的最大問題之新加坡《中央公積金法
3、》建立的強制性儲蓄制度。中央公積金一。為解決廣大中低收入家庭住房困難，中國已經(jīng)初步建立制度建立之處只是為了實施養(yǎng)老金計劃，為新加坡的在職人起了多層次保障性住房體系。但是，由于各地保障性住房建員提供社會保險，隨著該制度的不斷發(fā)展和完善，目前已逐設依舊相對滯后，與廣大中低收入家庭的需求之間仍然存在步發(fā)展成為包括住房、家庭保障、養(yǎng)老、保障、教育、投資等作很大矛盾，加之保障性住房制度在設計上存在一定的缺陷，用的具有十多項實施計劃的覆蓋全社會的社會保障儲蓄制并且在實踐中出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。因此本文通過分度。公積金制度幫助新加坡成為東南亞地區(qū)解決住宅問
4、題的析國外關于住房保障的成功經(jīng)驗，并深入分析中國目前已經(jīng)成功典范。二是典型的“小市場大政府”模式，政府承擔主要建立起來的住房公積金制度、廉租房保障制度、經(jīng)濟適用房責任。新加坡政府通過房屋發(fā)展局（簡稱房屋局）直接負責公保障制度和公共租賃住房保障制度的主要內(nèi)容、特點及其存共住房的建設和管理，政府在住房問題上給予的大力支持與在的問題，有針對性的在消費觀念、管理機制、設置標準、相資助，主要體現(xiàn)在對房屋發(fā)展局的支持和幫助方面。房屋發(fā)關配套等方面提出政策建議。展局是新加坡國家發(fā)展部下屬的法定機構(gòu)，是新加坡最大的住房發(fā)展商和公共住房管理機構(gòu)，政府在資金和土地方
5、面給一、國外住房保障制度研究予了它大力支持和資助。（一）新加坡住房保障制度（二）美國住房保障制度新加坡是東南亞地區(qū)成功解決國民住房問題的典型代美國居民的平均居住水平較高，實行的是商品化的住房表，也是世界上公認的有效解決住房問題的國家之一，在住消費保障形式。美國的住房模式具有典型的“大市場小政府”房保障制度方面很有特色。的特征，政府職責僅限于幫助那些無力支付私人房租的低收1.新加坡住房保障的主要內(nèi)容。一是政府制定有關投資入家庭和老年人，解決他們的住房難題。在美國的保障性住建設住房的長遠規(guī)劃，通常情況下新加坡以五年為周期制定房體系中，影響最大的是公共
6、住房。建屋計劃。為確保住房建設計劃的順利實施，政府除了專門1.美國住房保障制度的主要內(nèi)容。一是幫助低收入家庭劃撥國有土地或適量征用私人土地，供房屋發(fā)展局建設住租房的政策。1934年經(jīng)濟大蕭條后，美國制定了最早的住房房，為降低建房的財務成本，政府還通過低息貸款方式向房法案《臨時住房法案》，1937年，該法案進一步補充為《公共住屋發(fā)展局提供資金支持。二是實行住房公積金制度。從1950房法》，決定由中央政府出資，由地方政府建造公共住房供低年開始，新加坡全面推行中央公積金制度，為住房建設提供收入家庭租用。自1964年起，政府通過優(yōu)惠政策鼓勵開發(fā)商籌資支持
7、；1968年提出“居者有其屋”的計劃，從出租廉租房建造供低收入者租用住房。從1964—1980年，政府以提供低收稿日期：2011-10-18作者簡介：李春日（1959-），男，吉林延吉人，教授，從事人文社會學研究?！?68—息貸款的方法，共資助開發(fā)商建造此類住房約160萬套。自共住房用地。對購買小型住宅、租賃住房家庭實施大幅度的1973年起，政府開始把分散低收入者住房、改善社區(qū)質(zhì)量納稅收優(yōu)惠政策，在住房流通和保有環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的取得稅、登入住房政策，提出以幫助“需求方”（住戶）為中心的政策。二錄稅和轉(zhuǎn)讓所得稅等稅種上采取稅收減免的優(yōu)惠政策。是鼓勵中低
8、收入家庭購房的政策。政府通過全國房屋貸款聯(lián)二、中國住房保障制度現(xiàn)狀盟和全國住房貸款協(xié)會兩大機構(gòu)，向全美各類銀行、信貸機構(gòu)提供貸款和貸款擔
