資源描述：
《德安黨校推進依法行政建設法治政府》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、推進依法行政建設法治政府前 言導語：1997年，十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”1999年，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。1999年，國務院出臺《關于全面推進依法行政的決定》因此，推進依法行政，建設法治政府是建設法治國家的基礎和關鍵。今天，我將以“推進依法行政，建設法治政府”為題，具體講四個方面。釣魚執(zhí)法目 錄一、依法行政的基本涵義和必要性二、依法行政的基本要求三、依法行政的難點四、如何推行依法行政亞里士多德的“法治觀”“法治優(yōu)于一人之治”1、法治是理性的統(tǒng)治2、法治是多數人的統(tǒng)治3、法治具有穩(wěn)定性和明
2、確性一、依法行政的基本涵義和必要性（一）依法行政的基本涵義依法行政是指行政機關根據法律的規(guī)定取得、行使行政權力，并對其行為的后果承擔相應的責任。具體包括以下內容：行政主體合法行政權的取得和行使合法行使行政權要承擔相應的責任一、依法行政的基本涵義和必要性行政主體合法一、依法行政的基本涵義和必要性行政權的取得和行使合法一、依法行政的基本涵義和必要性行使行政權要承擔相應的責任一、依法行政的基本涵義和必要性實踐上依法行政是市場經濟、民主政治、和諧社會、法治國家建設的基本要求十八大報告中，“依法”一詞出現了21次，“法治”一詞出現了12次
3、。同時，報告中提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局都與依法行政密切相關，需要依法行政來落實和保障。二、依法行政的基本要求依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正當高效便民誠實守信權責統(tǒng)一二、依法行政的基本要求合法行政法無授權即禁止二、依法行政的基本要求【案例分析】2002年5月20日上午8:30分，一頭野羚牛闖入陜西省四郎鄉(xiāng)田嶺村劉昌家里，把劉昌頂倒在地。劉昌妻子嚇得躲在碗柜下。圍觀村民認出這是國家一級保護野生動物。二、依法行政的基本要求村委會主任得知后立即向鄉(xiāng)政府匯報。鄉(xiāng)長向縣林業(yè)局匯報
4、后于10:00到現場。此時劉生命垂危，而羚牛在屋里來回走動?？h林業(yè)局副局長于11:00趕到了現場，并且成立搶救指揮部，研究決定向林業(yè)廳匯報，但已11:30。為什么要匯報呢？《野生動物保護法》規(guī)定：禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因特殊情況，需要獵捕、殺害國家一級保護野生動物的，須經國家林業(yè)局批準。二、依法行政的基本要求下午1:20傳來省林業(yè)廳指示，可以擊斃羚牛。指揮部立即部署擊斃方案。2:00，縣公安局長帶領30名警察趕到現場，指揮部經過現場察看，確定了擊斃方案。4:20，警察開槍擊斃羚牛。處置結束后，劉因傷失血過多已經死亡
5、。其妻在被送往醫(yī)院搶救的途中死亡。【討論】政府是在依法行政嗎？二、依法行政的基本要求合理行政蘭州：牛肉面限價令2007年7月，蘭州市物價部門規(guī)定：凡蘭州市普通級牛肉面館，大碗牛肉面售價不得超過2.5元，小碗與大碗差價為0.2元，違規(guī)者將嚴厲查處，該令被稱為“牛肉面限價令”。二、依法行政的基本要求程序正當程序公開程序參與回避原則二、依法行政的基本要求高效便民積極履行法定職責方便公民二、依法行政的基本要求誠實守信信息真實信賴保護二、依法行政的基本要求權責統(tǒng)一行政效能行政責任權責三、依法行政的難點（一）觀念、文化上1、受“人治”觀念影
6、響2、法律工具主義觀念3、推進依法行政的主動性、自覺性不高。哈羅德?伯爾曼：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。三亞城管暴力執(zhí)法未穿制服出手就是鎖喉功三、依法行政的難點（二）制度建設1、行政決策制度體系2、信息公開制度3、行政執(zhí)法監(jiān)督的制度4、行政問責制度設計總投資3500余萬元、建筑面積近5000平方米“三峽百萬移民標志性”建筑的形象工程“三峽明珠觀光塔”中國官員折騰紀念碑三、依法行政的難點（三）經濟社會發(fā)展1、經濟的高速發(fā)展導致了利益的分化、價值的多元，從而對行政機關、行政活動、行政行為、行政理念等提出了更高更新的要求。2
7、、社會的發(fā)展導致公民的公民意識、權利意識日益增強。3、政府的權力不斷擴大，特別是公眾對政府的期待不斷提高，導致官民矛盾日益激化。依法行政的目標—建設法治政府2004年《全面推進依法行政實施綱要》：全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力全面推進依法行政的目標，基本實現建設法治政府的目標。2008年，國務院關于加強市縣政府依法行政的決定2010年，溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話十八大報告“要在2020年基本建成法治政府”四、如何推行依法行政四、如何推行依法行政（一）法治觀念、文化建設1、健全完善行政執(zhí)法人員及領導干部法律
8、知識培訓制度、法律知識考核制度。推行領導干部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度。2、培養(yǎng)公民的法治思維，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一個有涵養(yǎng)的執(zhí)法者其執(zhí)法的過程與結果一定也是具有人性化的。圍觀執(zhí)法，執(zhí)法理念的轉變是否符合我國依法行政的要求？武漢城管與攤販互跪，平
