推進依法行政 建設法治政府征文

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1、推進依法行政建設法治政府征文　　黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。1999年3月15日現行憲法第三次修正案把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法，這表明我們國家決心與人治決裂，走法治之路。依法行政是依法治國的一項重要內容，為了落實憲法的規(guī)定，1999年11月國務院頒布了《關于全面推進依法行政的決定》，XX年3月，國務院通過了《全面推進依法行政實施綱要》，XX年5月，國務院又通過了《關于加強市縣政府依法行政的決定》，這是我國依法治國、依法行政歷程中的一件大事，也是我國法治政府和憲政建設的一件大事，更是

2、我國政治文明建設的一個里程碑。它必將對我國相當長的一個歷史時期內的民主法治建設產生持久而深遠的影響。 一、法治、法治政府的內涵 法治 1.法治。 　　所謂“法治”，是指法律的統(tǒng)治，或法律至上。它具有深刻的內涵與嚴格的條件要求，主要包括民主制度、法律至上、良法之治、公民權利保障與公共權力制約等幾方面的內容。從理論上正本清源，澄清觀念上的盲區(qū)與誤區(qū)，是當前順利推進依法治國，實現法治國家目標的認識基礎與前提。 2.法治與法制 　　法治并不等同于“法制”，也不僅僅只是“依法管理”，或是什么“管民”、“治官”的問題。我們過去較多的使用“法制”一詞，現在則使用“法治

3、”一詞。這也就是學界通常所說的“刀”治與“水”治的問題。從1999年憲法修正案開始，我國官方和學界開始使用“水”治，我們今天講的法治政府的“治”也是“水”治?！暗丁敝浦饕侵贫戎疲苤浦?，工具之治。并不強調法律至上、民主內涵、良法之治、治官限權和保障人權。二者產生的政治哲學基礎不同，理念不同，前者產生于暴力國家觀，后者產生于契約國家觀。1999年憲法修正時，將十五大的新提法入憲，這是以江澤民同志為代表的第三代中央領導集體對我國法治建設的巨大貢獻，也表明了第三代中央領導集體對依法治國，建設社會主義法治國家的堅定信念。 3.法治與人治 　　人治與法治并不

4、是絕對的，人治也不能絕對排斥法，法治也不能絕對排斥人的作用。 　　現代民主社會的法治與專制統(tǒng)治社會的人治，其根本區(qū)別除了法律內容是否體現民主的不同，更在于專制統(tǒng)治社會權大于法，可以“刑不上大夫”，權力至上，常以言代法。而法治社會，既有完備的法律，又依法治政，“法律面前人人平等”，“治人”者同樣被置于法律治理之下，沒有超越法律之上的特權。 法治政府 1.含義 　　簡單地說，法治政府是憲政的組成部分，是按照法治的原則運作的政府，政府的一切權力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。法治作為一個與人治相對應的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權力，

5、政府必須受到法律的控制。這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法；法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。法治政府最基本的特征就是把自身的權力限制在法律的范圍內，以防止權力被濫用。 2.內容 有限政府 服務政府 誠信政府 透明政府 責任政府 高效政府 二、建設法治政府的重要性和緊迫性 　　建設法治政府，是落實憲法規(guī)定的“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略的必然要求 　　依法治國要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府。 　　依法治國，建設法治政府，更是政治文明建設的重要表現。 　　建設法

6、治政府，是歷史發(fā)展的必然，是受其深刻的經濟、政治和社會背景決定的，是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律決定的。 　　建設法治政府，是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求 　　本世紀頭20年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在新的形勢下，要加快發(fā)展，尤其是經濟要上一個新臺階，需要認真研究解決一些帶有全局性、前瞻性、基礎性的重大問題：一是降低經濟活動中的行政管理成本；二是最大限度地激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)積極性，利用各種制度和機制構建一種只要付出辛勞就能獲得成功的社會預期；三是打破因行政管理而形成的壟斷，更加合理、高效地配置資源；四是維持統(tǒng)一、公平的市場競爭秩

7、序，確保政令暢通，合法權益得到切實保護，違法行為得到及時制裁，等等。 　　就政府而言，解決這些問題，從根本上講，還是要靠轉變職能、改革體制、從嚴治政、依法行政。要加快發(fā)展，要富民強國，就必須把推進依法行政、建設法治政府作為政府的基礎性、全局性工作。 建設法治政府是社會文明進步的重要標志 　　依法治國、依法行政，其重要性不僅在于對促進經濟發(fā)展、推動政治文明建設具有重要的促進作用，更在于它們本身就是人們社會生活的一部分。因此，一個文明的國家、一個進步的社會，必須有一套完備而又得到良好實施的法制，而且這種法治能夠真正地規(guī)范和約束公共權力的取得和運作，真正地起到

8、對人的行為和社會秩序的規(guī)范作用，真正用法律規(guī)則取代潛規(guī)則。 三、我國行政法治領域