淺析推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府

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1、淺析推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府一、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出的背景　　在我國(guó)，提出依法行政、建設(shè)法治政府不過十年的時(shí)間。1997年，黨的十五大報(bào)告提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略要求。據(jù)此，1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政的決定》，決定提出了依法行政的要求。2004年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，綱要提出要用十年左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。六年過去了，法治政府的目標(biāo)離我們?cè)絹?lái)越近。2010年8月27號(hào)，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)依法行政工作會(huì)議，明確了法治政府建設(shè)的若干重要問題，2010年9月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的若干意見》，學(xué)界

2、將之統(tǒng)稱為29條意見。以上過程顯示，我國(guó)強(qiáng)調(diào)依法行政，建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)是經(jīng)歷了一個(gè)變化過程。最初對(duì)法治政府的建設(shè)是有些模糊的，只提依法行政概念，沒提法治政府概念，到2004年才提出建設(shè)法治政府的要求。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，將法治政府取得新實(shí)效作為小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。應(yīng)該說，提出法治政府建設(shè)的要求，是十多年來(lái)我們?cè)谛惺剐姓?quán)、履行行政職責(zé)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，也是治國(guó)理政的一個(gè)非常重要的方式，是一個(gè)理念的總結(jié)。　　淺析推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府一、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出的背景　　在我國(guó)，提出依法行政、建設(shè)法治政府不過十年的時(shí)間。1997年，黨的十五大報(bào)告

3、提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略要求。據(jù)此，1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政的決定》，決定提出了依法行政的要求。2004年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，綱要提出要用十年左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。六年過去了，法治政府的目標(biāo)離我們?cè)絹?lái)越近。2010年8月27號(hào)，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)依法行政工作會(huì)議，明確了法治政府建設(shè)的若干重要問題，2010年9月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的若干意見》，學(xué)界將之統(tǒng)稱為29條意見。以上過程顯示，我國(guó)強(qiáng)調(diào)依法行政，建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)是經(jīng)歷了一個(gè)變化過程。最初對(duì)法治政府的建設(shè)是有些模糊的，只提依法行政概念，沒

4、提法治政府概念，到2004年才提出建設(shè)法治政府的要求。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，將法治政府取得新實(shí)效作為小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。應(yīng)該說，提出法治政府建設(shè)的要求，是十多年來(lái)我們?cè)谛惺剐姓?quán)、履行行政職責(zé)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，也是治國(guó)理政的一個(gè)非常重要的方式，是一個(gè)理念的總結(jié)。　　2010年在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上溫家寶總理指出：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是我們國(guó)家政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的意義。這個(gè)定位是很高的，依法行政不簡(jiǎn)單是行政機(jī)關(guān)工作方式、工作內(nèi)容的一種變化，它是我們黨治國(guó)理念方式的革命性變化，而且也是政治體

5、制改革的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于依法行政的認(rèn)識(shí)，這些年是在逐步深化的。經(jīng)過這么多年的法治建設(shè)，我們逐步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，即，要建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要建法治國(guó)家不能空喊口號(hào)，要扎扎實(shí)實(shí)的做實(shí)事，而這個(gè)實(shí)事最關(guān)鍵的就是要讓公權(quán)力遵守法律;讓老百姓按照制定良好的統(tǒng)一規(guī)則來(lái)行使權(quán)利、履行義務(wù);讓政府嚴(yán)格依法辦事，依法行政。這是一個(gè)國(guó)家推進(jìn)政治改革、邁向政治文明的重要方向，因?yàn)橹挥姓臋?quán)力被法律約束了、被法律規(guī)范了，這個(gè)國(guó)家的法治才有希望、才有保障。法治在英文中叫ruleoflaw，英文中沒有法治政府這個(gè)概念，只有ruleoflaw，意思是制定良好的法律，全社會(huì)共同遵守，這就是法治。這其中，最需要遵循制定

6、規(guī)則的應(yīng)該是政府，應(yīng)該是公權(quán)力主體。2008年5月4號(hào)，溫家寶總理到中國(guó)政法大學(xué)視察，政法大學(xué)門口的石頭上刻著老校長(zhǎng)江平的一句話：法治天下。溫家寶總理說，看到這個(gè)石頭就會(huì)想到法治精神。什么叫法治精神?我的理解就是法比天大，具體而言：第一，憲法法律具有最高的權(quán)威;第二，法律面前人人平等;第三，一切組織和個(gè)人都必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng);第四，法律在全民中普及;第五，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這五條概括起來(lái)就是對(duì)法治精神的詮釋。即，制定良好的法律讓全社會(huì)遵循，尤其是政府要守法，這就是法治精神。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法行政，實(shí)際上更需要強(qiáng)調(diào)法治信仰、法治精神，所以2010年12?4

7、全國(guó)普法日活動(dòng)的主題是弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)，這是一個(gè)非常好的主題。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先是弘揚(yáng)法治精神，而法治精神強(qiáng)調(diào)的就是普遍規(guī)則得到共同遵循，沒有例外、沒有特權(quán)、沒有法律范圍以外的行為。我們要在法治精神、法治國(guó)家這個(gè)大的概念下來(lái)理解推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府?！　《?、法治政府的基本特征　　第一，法治政府是有限政府。法治政府的權(quán)力不是萬(wàn)能的，是有限的，法律授予政府多少權(quán)力，他就有多少權(quán)力，政府不能超出法律的范圍行使權(quán)力。一些行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有這