淺析推進依法行政建設法治政府

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1、淺析推進依法行政建設法治政府一、推進依法行政、建設法治政府提出的背景　　在我國，提出依法行政、建設法治政府不過十年的時間。1997年，黨的十五大報告提出依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略要求。據(jù)此，1999年，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政的決定》，決定提出了依法行政的要求。2004年國務院又發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，綱要提出要用十年左右的時間基本上實現(xiàn)建設法治政府的目標。六年過去了，法治政府的目標離我們越來越近。2010年8月27號，國務院召開全國依法行政工作會議，明確了法治政府建設的若干重要問題，2010年9月，國務院正式發(fā)布《關于加強法治政府建設的若干意見》，學界

2、將之統(tǒng)稱為29條意見。以上過程顯示，我國強調依法行政，建設法治政府的認識是經歷了一個變化過程。最初對法治政府的建設是有些模糊的，只提依法行政概念，沒提法治政府概念，到2004年才提出建設法治政府的要求。黨的十七大報告強調要全面實現(xiàn)小康社會建設任務，將法治政府取得新實效作為小康社會建設的一個重要任務。應該說，提出法治政府建設的要求，是十多年來我們在行使行政權、履行行政職責方面積累的經驗，也是治國理政的一個非常重要的方式，是一個理念的總結?！　\析推進依法行政建設法治政府一、推進依法行政、建設法治政府提出的背景　　在我國，提出依法行政、建設法治政府不過十年的時間。1997年，黨的十五大報告

3、提出依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略要求。據(jù)此，1999年，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政的決定》，決定提出了依法行政的要求。2004年國務院又發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，綱要提出要用十年左右的時間基本上實現(xiàn)建設法治政府的目標。六年過去了，法治政府的目標離我們越來越近。2010年8月27號，國務院召開全國依法行政工作會議，明確了法治政府建設的若干重要問題，2010年9月，國務院正式發(fā)布《關于加強法治政府建設的若干意見》，學界將之統(tǒng)稱為29條意見。以上過程顯示，我國強調依法行政，建設法治政府的認識是經歷了一個變化過程。最初對法治政府的建設是有些模糊的，只提依法行政概念，沒

4、提法治政府概念，到2004年才提出建設法治政府的要求。黨的十七大報告強調要全面實現(xiàn)小康社會建設任務，將法治政府取得新實效作為小康社會建設的一個重要任務。應該說，提出法治政府建設的要求，是十多年來我們在行使行政權、履行行政職責方面積累的經驗，也是治國理政的一個非常重要的方式，是一個理念的總結?！　?010年在全國依法行政工作會議上溫家寶總理指出：推進依法行政，建設法治政府是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我們國家政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的意義。這個定位是很高的，依法行政不簡單是行政機關工作方式、工作內容的一種變化，它是我們黨治國理念方式的革命性變化，而且也是政治體

5、制改革的一個重要組成部分。對于依法行政的認識，這些年是在逐步深化的。經過這么多年的法治建設，我們逐步積累了一些經驗，即，要建市場經濟，要建法治國家不能空喊口號，要扎扎實實的做實事，而這個實事最關鍵的就是要讓公權力遵守法律;讓老百姓按照制定良好的統(tǒng)一規(guī)則來行使權利、履行義務;讓政府嚴格依法辦事，依法行政。這是一個國家推進政治改革、邁向政治文明的重要方向，因為只有政府的權力被法律約束了、被法律規(guī)范了，這個國家的法治才有希望、才有保障。法治在英文中叫ruleoflaw，英文中沒有法治政府這個概念，只有ruleoflaw，意思是制定良好的法律，全社會共同遵守，這就是法治。這其中，最需要遵循制定

6、規(guī)則的應該是政府，應該是公權力主體。2008年5月4號，溫家寶總理到中國政法大學視察，政法大學門口的石頭上刻著老校長江平的一句話：法治天下。溫家寶總理說，看到這個石頭就會想到法治精神。什么叫法治精神?我的理解就是法比天大，具體而言：第一，憲法法律具有最高的權威;第二，法律面前人人平等;第三，一切組織和個人都必須在法律范圍內活動;第四，法律在全民中普及;第五，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。這五條概括起來就是對法治精神的詮釋。即，制定良好的法律讓全社會遵循，尤其是政府要守法，這就是法治精神。我們現(xiàn)在強調依法治國、依法行政，實際上更需要強調法治信仰、法治精神，所以2010年12?4

7、全國普法日活動的主題是弘揚法治精神，構建和諧社會，這是一個非常好的主題。構建和諧社會，首先是弘揚法治精神，而法治精神強調的就是普遍規(guī)則得到共同遵循，沒有例外、沒有特權、沒有法律范圍以外的行為。我們要在法治精神、法治國家這個大的概念下來理解推進依法行政、建設法治政府。　　二、法治政府的基本特征　　第一，法治政府是有限政府。法治政府的權力不是萬能的，是有限的，法律授予政府多少權力，他就有多少權力，政府不能超出法律的范圍行使權力。一些行政機關領導有這