三重一大制度)

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1、金洞鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策制度第一條?為貫徹落實上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合金洞實際，就金洞鄉(xiāng)實施重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”）集體決策工作，制定以下制度。第二條?“三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，并對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。第三條?集體決策堅持以下原則：（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹

2、和執(zhí)行。（二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。（三）堅持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動，確保決策貼近本地實際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。第四條?重大決策事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：（一）貫徹落實黨的路線方針政策、重要法律法規(guī)及上級組織重大決策、重要部署、重要會議

3、、重要指示精神等方面的重大事項；（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制、年度計劃制定等重大事項以及有關(guān)民生工作的重要部署；（三）涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項；（四）土地總體規(guī)劃的編制和調(diào)整；（五）涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項；（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題；??（七）其它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等涉及全局性的需要集體決策的重要事項。第五條?重要干部任免事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：（一）按照干部

4、管理權(quán)限，研究并決定鄉(xiāng)黨委政府管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、表彰、獎懲和后備干部人選，重要人事調(diào)動等事項；（二）研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單；（三）其它需要集體決策的重要人事任免事項。第六條?重大項目安排事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：（一）重大建設(shè)項目（5萬元以上含5萬元）安排，包括上級確定的重大建設(shè)項目前期動遷等相關(guān)工作；（二）重大建設(shè)項目發(fā)展重大變更及超概算調(diào)整（原則上5萬元及以上）；（三）重大投資項目安排，包括以財政性資金或群眾籌資重點項目等；??（四）重大活動項目安排，包括文

5、化、體育等重大活動和節(jié)慶活動；（五）其他應(yīng)由集體決策的重大項目安排。第七條?大額度資金使用事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：（一）職責(zé)范圍內(nèi)財政預(yù)算的編制原則及年度財政預(yù)算的編制、調(diào)整和大額度資金的使用原則；（二）大宗國有資產(chǎn)的采購和處置方案；（三）其他應(yīng)由集體決策的大額度資金使用（1萬元以上）。第八條?凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和

6、結(jié)果的公正合理。領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：（一）醞釀決策1、“三重一大”事項決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證或網(wǎng)上公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。??2、“三重一大”事項決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马梼?nèi)容涉及多個機構(gòu)的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。??3、按照程序提議。提請本級領(lǐng)

7、導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報“一把手”確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。??4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，以及會議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前兩天送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。（二）集體決策1、決策“三重一大”事項的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。2、在決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在

8、其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。3、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況