十八大體會(huì) 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人

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1、堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！边@既是我們黨保證人民主體地位、尊重人民主權(quán)的一貫理念，也為堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人確定了新的坐標(biāo)。在我們黨治國(guó)理政的實(shí)踐中，權(quán)、事、人是3個(gè)核心性質(zhì)的要素。黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政權(quán)力是歷史的選擇、人民的選擇，人民賦予的權(quán)力必須真正為人民服務(wù)、必須始終為人民謀福祉；發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)、全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的攻堅(jiān)克難、離不開(kāi)權(quán)力的公正行使；權(quán)由人掌、事靠人干，執(zhí)政骨干隊(duì)伍是否高素質(zhì)，關(guān)乎全局、至

2、關(guān)緊要。切實(shí)堅(jiān)持、努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，都具有十分重要的意義。把握用制度管權(quán)管事管人的正確方向用制度管權(quán)管事管人，是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)治黨治國(guó)的重要理念和目標(biāo)。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志的重要論述和中央的有關(guān)要求，為推進(jìn)用制度管權(quán)管事管人提出了明確要求、提供了理論指導(dǎo)，無(wú)論是放在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面來(lái)部署，還是放在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平方面來(lái)闡述，都說(shuō)明堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人問(wèn)題在治黨治國(guó)中的重要地位。特別是在一字千鈞的十七大報(bào)

3、告、十八大報(bào)告中，連續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，足見(jiàn)中央對(duì)這一問(wèn)題的高度重視，足見(jiàn)這是全黨全社會(huì)的高度共識(shí)；也足以說(shuō)明堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不僅是一個(gè)必須始終把握的重要理念，而且是一個(gè)針對(duì)性、時(shí)代性很強(qiáng)的重大課題，一個(gè)需要與時(shí)俱進(jìn)、常抓不懈的戰(zhàn)略任務(wù)。建立健全管權(quán)管事管人制度，必須著眼于形成科學(xué)的制度體系。構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，是胡錦濤同志在2011年“七一”重要講話中對(duì)黨的制度建設(shè)提出的目標(biāo)要求，同樣對(duì)國(guó)家制度建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。建立健全管權(quán)管事管人制度作為黨的制度建設(shè)、國(guó)家制度建設(shè)的重要組成部分，必須瞄準(zhǔn)

4、這一目標(biāo)，朝著這一目標(biāo)不懈努力。健全管權(quán)管事管人制度，必須著眼于充分體現(xiàn)民主集中制原則。黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命，集中統(tǒng)一才能使黨和國(guó)家凝聚力量、攻堅(jiān)克難。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理國(guó)家事務(wù)的基本準(zhǔn)則。建立健全管權(quán)管事管人制度，必須著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。科學(xué)管權(quán)：確保權(quán)力為民、公正行使加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約、監(jiān)督和管理，這是古今中外的政治通則。從當(dāng)前管權(quán)制度建設(shè)情況看，健全以下3個(gè)機(jī)制最為重要，也最為迫切。改革和完善決策機(jī)制。黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持科學(xué)決策、

5、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。”落實(shí)這一要求，健全決策機(jī)制，關(guān)鍵在于推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。確保權(quán)力正確行使，必須使權(quán)力得到科學(xué)、合理、嚴(yán)格的制約和監(jiān)督。建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，至關(guān)緊要的是貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”的要求。建立權(quán)力行使問(wèn)責(zé)機(jī)制。沒(méi)有對(duì)權(quán)力行使違規(guī)失責(zé)的嚴(yán)肅追究、問(wèn)責(zé)和處理，必然導(dǎo)致權(quán)力擁有者的濫用職權(quán)。抓住重要權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，合理界定實(shí)體性違

6、規(guī)、程序性違規(guī)的具體情形，明確行政處置、紀(jì)律處分、法律處罰的主要標(biāo)準(zhǔn)，從快從嚴(yán)地建立起權(quán)力行使問(wèn)責(zé)機(jī)制，提醒、警示和督促依規(guī)依法正確行使權(quán)力。科學(xué)管事：確保事業(yè)發(fā)展、辦事透明實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要靠我們黨帶領(lǐng)人民群眾科學(xué)治國(guó)理政，要靠黨和政府辦好有關(guān)人民、國(guó)家、民族的大事。因此，堅(jiān)持用制度管事十分重要、意義重大。完善各類公開(kāi)辦事制度。黨的十八大報(bào)告提出：“完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度?！备骷?jí)各類辦事機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持辦事公開(kāi)，通過(guò)平面媒體、官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)公開(kāi)辦事范圍、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、處理標(biāo)準(zhǔn)，大力提高辦事的透明度

7、和公信力。健全辦事承諾制度。各級(jí)各類辦事機(jī)構(gòu)不能僅僅滿足于坐門(mén)等客、熱情服務(wù)，還必須秉持誠(chéng)心為民、實(shí)心辦事的理念，主動(dòng)為人民群眾提供高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的服務(wù)。切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序和辦法。要本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、于事簡(jiǎn)便的原則，清晰界定各級(jí)審批權(quán)限，減少和規(guī)范行政審批；健全機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決職責(zé)交叉、多頭辦事的問(wèn)題；大力完善公開(kāi)服務(wù)體系，積極推行電子政務(wù)，切實(shí)降低辦事成本、提高辦事效率。實(shí)行辦事效能考評(píng)制度。在法律的范圍內(nèi)，辦事規(guī)程是否方便廣大群眾，辦事結(jié)果是否符合群眾意愿，只能由群眾來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)都應(yīng)堅(jiān)持讓人民群眾滿意的價(jià)值

8、取向，定期或不定期地開(kāi)展辦事效能滿意度考評(píng)?？茖W(xué)管人：確保各盡其能、才盡其用黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建