農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問責(zé)辦法

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1、旬邑縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問責(zé)辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理行為，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的通知》等規(guī)定，制定本辦法。第二條問責(zé)原則：（一）實(shí)事求是，客觀公正；（二）嚴(yán)明紀(jì)律，違規(guī)必究；（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理；（四）權(quán)責(zé)一致，懲教結(jié)合。第二章問責(zé)對(duì)象第三條問責(zé)對(duì)象：（一）村黨支部書記、村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長、財(cái)務(wù)審批人和聯(lián)簽人員、村財(cái)會(huì)人員（村會(huì)

2、計(jì)、村出納）；（二）鎮(zhèn)（社區(qū)）黨（工）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo);（三）鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人、主管人員；（四）縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。第三章問責(zé)形式第四條問責(zé)形式：（一）責(zé)令公開檢查；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）停職檢查（待崗）;（四）免職、責(zé)令辭職、辭退等。以上問責(zé)方式，根據(jù)具體情形，可以單獨(dú)實(shí)施，也可以合并實(shí)施。如造成經(jīng)濟(jì)損失的，要責(zé)令賠償。受到問責(zé)的，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第四章問責(zé)情形第五條有下列行為

3、之一的，追究各村主要負(fù)責(zé)人直接責(zé)任或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)由村委會(huì)主任或村黨支部書記審批的，由審批人負(fù)直接責(zé)任或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)聯(lián)簽的，聯(lián)簽人也負(fù)直接責(zé)任或相關(guān)責(zé)任。（一）未落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“三簽”“兩審”“一管道”制度的；（二）對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、票據(jù)不合規(guī)、報(bào)銷手續(xù)不齊全的開支進(jìn)行審批的；（三）違反規(guī)定任免村出納、安排非村出納管理現(xiàn)金或者非村出納辦理票據(jù)的；（四）違反規(guī)定出借村集體資金或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的；（五）未經(jīng)民主程序和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)而擅自負(fù)債的；（六）侵占挪用專項(xiàng)資金的（含“一事一議”籌資籌勞資（七）基建工程項(xiàng)目、大額集體資產(chǎn)購置、

4、拍賣、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃，以及應(yīng)收款項(xiàng)、投資款項(xiàng)增加核減，未經(jīng)民主決策程序和招投標(biāo)管理的；（A）村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等非生產(chǎn)性開支超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),以及上級(jí)各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼不列入村總額分配的;（九）違反規(guī)定開支招待費(fèi)的;（十）本人或授意他人違規(guī)開設(shè)銀行賬戶，設(shè)立賬外賬、小金庫、公款私存，以及截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的；（十一）未按規(guī)定及時(shí)公開財(cái)務(wù)的；（十二）對(duì)上級(jí)或村監(jiān)督委員會(huì)以及民主理財(cái)小組提出的正確意見，整改不及時(shí)或措施不力的；（十三）違反規(guī)定和民主程序簽訂村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同或有關(guān)合同未向鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）備案；（十四）其他違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為的。第六條有下列行為

5、的，村出納負(fù)直接責(zé)任。（一）對(duì)未按規(guī)定審批的原始憑證給予報(bào)銷的；（二）庫存現(xiàn)金保管超過限額，或各種預(yù)付款、墊支款不及時(shí)結(jié)報(bào)導(dǎo)致庫存現(xiàn)金超限額的；（三）利用職務(wù)便利私自出借集體資金或套取大額現(xiàn)金的;（四）違反規(guī)定公款私存或截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的;（五）已收集體收入不及時(shí)入賬的;（六）未按規(guī)定辦理銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算而采用大額現(xiàn)金支付（七）拒絕、阻礙審計(jì)檢查，不提供有關(guān)資料的；（八）未設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款日記賬或記賬混亂致使余額不清的；（九）其他違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為的。第七條有下列行為的，村會(huì)計(jì)（農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬員）負(fù)直接責(zé)任。（一）未按規(guī)定審核原始憑證

6、進(jìn)行記賬核算或用不規(guī)范原始憑證入賬的；（二）未按規(guī)定對(duì)村出納的庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)的，或未及時(shí)與村核對(duì)相關(guān)賬目的；（三）因保管失職造成會(huì)計(jì)資料遺失或損毀的；（四）未按規(guī)定審核資金使用、劃撥資金的；（五）其他違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為的。第八條有下列行為的，鎮(zhèn)（社區(qū)）財(cái)政所（農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（一）發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支未按規(guī)定期限結(jié)報(bào)而不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和及時(shí)督促村級(jí)糾正的；（二）對(duì)村財(cái)務(wù)收支大額白條入庫行為沒有及時(shí)糾正的；（三）對(duì)于大額支出票據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性監(jiān)管不力，沒有審核的；（四）對(duì)村干部、財(cái)會(huì)人員違規(guī)操作的行為未能及時(shí)

7、發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)但未予以糾正的；（五）對(duì)“一事一議”等專項(xiàng)資金未按規(guī)定項(xiàng)目使用的；（六）未嚴(yán)格實(shí)施村財(cái)鎮(zhèn)（社區(qū)）管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的；（七）不按財(cái)務(wù)規(guī)定審核或?qū)徟模唬ˋ）其他違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為的。第九條有下列行為的，鎮(zhèn)（社區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（-）未落實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)（社區(qū)）管制度的；（二）未落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“三簽”“兩審”“一管道”制度的；（三）對(duì)設(shè)立賬外賬或私設(shè)小金庫行為制止、整改不力的;（四）對(duì)集體資金違規(guī)出借或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制止、整改不力的；（五）因村級(jí)財(cái)務(wù)管理不力，造成群體性事件的；（六）項(xiàng)目管理及招投標(biāo)未實(shí)施到位，造成集體資產(chǎn)受損或產(chǎn)生不

8、良影響的；（七）對(duì)村級(jí)負(fù)債監(jiān)管不力的；（A）其他違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為的。第十條有下列行為的，鎮(zhèn)（社區(qū)）黨政正職負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)