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《當(dāng)前我國基層法治建設(shè)存在的問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、當(dāng)前我國基層法治建設(shè)存在的問題與對策1997年，江澤民同志在黨的十五大提出：“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！卑逊ㄖ未_定為治國理政的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要n標(biāo)z—,并明確提出“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”，為我國的法治進程指明了方向。2010年，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會提出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！秉h中央提出依法治國方略已有十三年，但是
2、與發(fā)達國家的法治建設(shè)相比，我國的社會主義民主法治仍然存在較大差距，需要加快建設(shè)，努力推進法治化進程。一、我國基層法治建設(shè)存在的主耍問題（一）公民法律素質(zhì)有待提高基層郡眾大多數(shù)文化水平較低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄。有的人在自身合法權(quán)利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律武器維權(quán)，要么渾然不知，以“法盲”形態(tài)出現(xiàn);要么畏于權(quán)勢，忍氣吞聲;耍么置法律而不顧，“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關(guān)來解決問題。個別
3、公職人員缺乏職業(yè)道德，知法犯法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象仍然存在。（二）法律制度不夠完善改革開放以來，我國立法速度較快，截止2010年，已頒布法律236部、行政法規(guī)690個、地方性法規(guī)8600個，基本建成法律體系。但部分法律質(zhì)量不高，效果不佳。一些法律、法規(guī)的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密，條文規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。法律體系不健全，沒有及時進行立、改、廢活動,造成一些法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，影響法律的整體和諧。在法律之間，基木法和單行法之間,法律法規(guī)與實施細則Z間，原則規(guī)定與具體措施Z間，述沒有完全配套，在整個法律體系屮出現(xiàn)了“斷層”和“缺項
4、”。如按照簡易程序罰款，1996年《行政處罰法》規(guī)定數(shù)額為50元，而2004年《道路交通安全法》規(guī)定為200元。（三）實施法治不夠徹底人民代表大會作為權(quán)力機關(guān)其實際權(quán)力并未完全到位，立法機關(guān)在行使立法權(quán)的過程屮，缺乏相應(yīng)的權(quán)力資源和程序保障。根據(jù)憲法規(guī)定，行政機關(guān)由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生并接受其監(jiān)督。但實踐屮,行政權(quán)對立法權(quán)的干預(yù)太大，因而導(dǎo)致一部分法律帶有明顯行政部門利益的色彩，使法律的公正性、權(quán)威性、可行性受到影響。由于財權(quán)、人事權(quán)都掌握在黨政部門手中，司法機關(guān)相對獨立性程度較低，抗干擾能力較差。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題依然存在，造
5、成法治化進程緩慢。執(zhí)法者與管理相對人缺乏交流溝通，互相戒備排斥，其至對立、對抗;個別執(zhí)法者方式簡單粗暴;冇的其至吃、拿、卡、要，收受賄賂;辦“關(guān)系案、人情案”，執(zhí)法不文明、不規(guī)范，未能體現(xiàn)法律的權(quán)威。（四）封建思想觀念根深蒂固長期以來，屮國社會存在“官從政法、民從私約”傳統(tǒng)習(xí)慣。一些基層干部“重人治、輕法治”。強調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認識不足，習(xí)慣用人治來管理，忽視運用法治手段解決問題;錯課認為群眾的法律意識增強了，工作就越來越難做?；蛘呖谡f法治，實為人治，以言代法、以權(quán)壓法。部分領(lǐng)導(dǎo)
6、“重經(jīng)濟建設(shè)、輕法治建設(shè)”。沒有擺止二者的辨證關(guān)系,認為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的，發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù);認為經(jīng)濟建設(shè)是碩指標(biāo)，是大事，法治建設(shè)工作是軟任務(wù)，可有可無，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。一些執(zhí)法人員“重實體、輕程序”，認為主耍結(jié)果正確，就不管過程是否合法。程序意識淡薄，忽視行政權(quán)力的規(guī)范運作。（五）社會治安形勢趨丁?復(fù)雜社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素增多。糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨丁多樣化、復(fù)雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會上造成了不良影響。治安案件和侵財類刑事
7、案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時有發(fā)生。農(nóng)民犯罪率較高，例如，2006年，河南章丘長清區(qū)法院判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89%,II多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪;社會黑惡勢力猖狂，侵害人民群眾的切身利益，破壞和諧穩(wěn)定。（六）基層口治難以落實現(xiàn)行的《居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》存在缺陷，使基層白治制度難以落實。城市化進程中農(nóng)村法治成為薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)法治國家，重點在基層，難點在農(nóng)民。然而部分村民自治組織不健全，自治機制缺乏活力,民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式。兩委關(guān)系不
8、明確。村委會議事、決策的民主程度不高，群眾很少參與，缺乏公開透明；農(nóng)民選舉意識差，出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”現(xiàn)象。村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名存實亡。因村財管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地建房等矛盾糾紛增多，征地補償范圍窄，計算方法不科學(xué)。涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范，涉農(nóng)維權(quán)的艱難。影響人們對法
