對廢除勞動教養(yǎng)的探討

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1、對廢除勞動教養(yǎng)的探討【摘要】勞動教養(yǎng)制度是具有屮國特色的一種法律制度,創(chuàng)建于1957年.《

2、?八屆三屮全會決定》指出，完善人權(quán)司法保障制度，國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。【關(guān)鍵詞】勞動教養(yǎng)人身自由法律制度勞動教養(yǎng)成為一項法律制度，始于1957年8月，全國人大常委會批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定

3、》。立法動因始于社會秩序整治，在建國初期，作為斗爭手段對付新政權(quán)的異端勢力;在政權(quán)穩(wěn)定后，作為社會治安的一種手段對付社會不穩(wěn)定人員。近年來，廢止或改革勞教制度的呼聲一直不斷，被視為勞教制度終結(jié)者的“違法行為教育矯治法”，兩次進(jìn)入全國人大常委會立法計劃，但始終沒有出臺。終于在十八界三中全會《中共中央關(guān)于全血深化改革若干重大問題的決定》中正式提出廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。勞動教養(yǎng)簡稱勞教，是將違法尚不夠刑罰處罰的人員，送進(jìn)勞動教養(yǎng)管理所進(jìn)行強(qiáng)制性勞動教育改造的一種行政措施。是依據(jù)國務(wù)院

4、勞動教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰，公安機(jī)關(guān)毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可対疑犯投入勞教場所實行最高期限為四年的限制人身自由、強(qiáng)迫勞動、思想教育等措施。因此，勞動教養(yǎng)是對染上某種惡習(xí)，實施某種職業(yè)性，習(xí)慣性的違法行為或輕微犯罪行為，但尚不夠刑法處罰，且又有勞動能力的人所適用的一種改造，限制其人身自由的制裁性處罰形式。我國現(xiàn)在的限制人身自由有兩種性質(zhì)。一種是刑罰，即法院已經(jīng)生效判決的有期徒刑、無期徒刑。這是經(jīng)過合法審判后的司法權(quán)作出的刑事懲罰，是終局的；一種是刑事強(qiáng)制措施,即為了偵查犯罪、把罪犯送上法庭，為了防止逃跑、防止串供，為了易于偵查，而將人關(guān)起來，限制自由

5、。這種剝奪自由不是終局的，不是一種刑罰，是未確定的。因此，公安、檢察的刑事強(qiáng)制措施，都是一種為了保證偵查的臨期措施，不同于刑罰的剝奪人身自由。勞動教養(yǎng)算什么？它既不是刑法也不是刑事強(qiáng)制措施，它只是行政強(qiáng)制措施，不是終局的。為了保障行政行為的實施，作為行政強(qiáng)制措施，可以訴到法院。但在實踐中，出現(xiàn)了大量的公安機(jī)關(guān)不給勞動教養(yǎng)決定書、不告知家屬、限制家屬訴權(quán)，連行政訴訟權(quán)都剝奪的現(xiàn)象。很多勞教決定行為，完全剝奪了公民的司法救濟(jì)權(quán)利，由公安一家說了算。公安可以不通過嚴(yán)格的程序和證據(jù)隨意的限制公民人身自由，這可以“方便”的“處理”政治異見人士、民間自由信仰者以及

6、上訪人員等特殊公民。勞動教養(yǎng)在曾經(jīng)的實踐中發(fā)揮過積極的作用，但其合法性卻存在著明顯的缺陷，加之勞動教養(yǎng)制度與現(xiàn)行的基本法律和關(guān)于自由、公正的基木法律理念相沖突，破壞了行政處罰和刑罰構(gòu)成的完整的處罰體系，在制度的建構(gòu)中存在著無法解決的問題。勞動教養(yǎng)制度的存廢問題引發(fā)諸多思考，勞動教養(yǎng)作為一種行政處罰，已失去了其存在的歷史價值，應(yīng)予以廢止。其理由如次：1、勞教制度違反了《憲法》《憲法》第三十三條中規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！薄稇椃ā返谌邨l規(guī)定：“中華人民共和國公民人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行

7、，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！眲诮讨贫冗`反《憲法》第三十三條和第三十七條，踐踏人權(quán)，不經(jīng)過檢察院和法院環(huán)節(jié),由勞教委員會決定就剝奪限制公民人身自由1——3年，還可延至4年。勞教制度不是一般的個別事件的違憲行為，而是由政府頒布制度、在全國范圍內(nèi)長達(dá)幾十年實行的高烈度的違憲行為，其違憲性質(zhì)是惡劣而且嚴(yán)重的。2、勞教制度違反了《立法法》《立法法》第八條規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制措施，只能通過制定法律?！眲趧咏甜B(yǎng)是限制公民自由的強(qiáng)制措施，所依據(jù)的卻不是國家法律，而是國務(wù)院頒發(fā)的《

8、勞動教養(yǎng)試行辦法》，這個《試行辦法》違反了《立法法》。3、勞教制度違反了《行政處罰法》《行政處罰法》第九條規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定?！眲诮讨贫缺粴w類為行政手段，卻越過了行政處罰的界限，違反了《行政處罰法》。4、勞教制度剝奪了公民權(quán)利，是現(xiàn)代文明的恥辱勞教制度可以不經(jīng)過檢察院批準(zhǔn)就隨意抓人，不經(jīng)過法院審判就隨意剝奪公民的人身口由，尤其惡劣的是，勞教制度剝奪了被勞教者辯護(hù)的權(quán)利和上訴的權(quán)利。這是對公民權(quán)利的踐踏，違反了現(xiàn)代社會文明準(zhǔn)則，是野蠻的，是現(xiàn)代文明的恥辱。5勞教制度冤案多由于形成勞教處罰沒有檢察院和法院的制約和糾錯，沒有審判，

9、沒有自我辯護(hù)和律師辯護(hù)，沒有證據(jù)的質(zhì)證過程和非法證據(jù)的排除，沒有上訴，一紙通知書就把人抓了關(guān)了