村民參與社會(huì)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

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1、村民參與社會(huì)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策隆回縣水務(wù)局根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展“村民參與社會(huì)管理”課題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我局組織人員對(duì)縣內(nèi)部分村民及村委會(huì)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況村民參與選舉的情況相對(duì)以往有很大的進(jìn)步，選民主要以在家留守老人為主，有25%的人認(rèn)為選舉只是流于形式。村民參與村務(wù)公開情況，村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫低保、評(píng)議黨員、惠農(nóng)減負(fù)等民心工作，100%的村進(jìn)行了公開，公開項(xiàng)目不及時(shí)、不完整現(xiàn)象較普遍。村民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公益事業(yè)情況。95%以上村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、公路設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、水利設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)村安全飲水和電網(wǎng)改造等工作表現(xiàn)出極大的關(guān)心，對(duì)占

2、用水田修建住房表示擔(dān)憂。村民參與民主監(jiān)督，90%的村成立了監(jiān)督小組。村民參與綜治穩(wěn)定工作情況，100%的村組織了義務(wù)巡邏隊(duì)和成立了人民調(diào)解委員，但人員流動(dòng)快，開展工作不經(jīng)常，矛盾糾紛調(diào)解主要以村干部調(diào)解為主。村級(jí)文化娛樂設(shè)施基礎(chǔ)比較落后，村里文化設(shè)施設(shè)備缺乏維護(hù)與管理，55%以上調(diào)研對(duì)象對(duì)村級(jí)文化娛樂情況不知情，上級(jí)配發(fā)的娛樂器材成了擺設(shè)，90%以上的村沒有開展過娛樂活動(dòng)。二、現(xiàn)狀分析及原因一是基層黨組織教育培訓(xùn)機(jī)制不健全?；鶎狱h組織沒有形成一套有效的教育培訓(xùn)機(jī)制，部分基層黨員干部只注重抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視自身政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的基本路線和政策不熟悉,在群眾面前沒有威信，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

3、，缺乏工作創(chuàng)新精神和責(zé)任心。二是村民文化程度普遍較低。參加調(diào)研的人員主要是一些留守兒童和老人，文化素質(zhì)相對(duì)低下，青壯年勞力大部分外出務(wù)工，外出務(wù)工人員以初中文化水平的居多，留守村民參與社會(huì)管理的水平不高，對(duì)村里的事務(wù)漠不關(guān)心。三是矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)。村內(nèi)發(fā)生民事糾紛調(diào)解途徑主要以村干部調(diào)解居多，而部分村干部的政策理論水平、法律意識(shí)和公正心還有一定差距，導(dǎo)致出現(xiàn)一些辦人情事的現(xiàn)象，而權(quán)益受損的群眾卻不知該如何正確運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)，致使上訪請(qǐng)?jiān)刚咴谏贁?shù)村表現(xiàn)尤其突出。四是村務(wù)公開不及時(shí)、準(zhǔn)確。大多數(shù)村都成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但村務(wù)公開不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也并沒有正常開

4、展工作。五是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分村莊交通不便，道路不暢；供水設(shè)施老化，飲水安全受到嚴(yán)重威脅；文化娛樂設(shè)施落后，精神文明建設(shè)有待加強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，看病難、看不好病的現(xiàn)象依然存在。六是社會(huì)治安有待加強(qiáng)。安全預(yù)警設(shè)備不齊全，報(bào)警措施不到位，治安常識(shí)缺乏，群策群防制度落實(shí)不夠。三、對(duì)策的措施（一）加強(qiáng)組織、注重實(shí)效，不斷提高基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。要高度重視對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，建立農(nóng)村基層干部定期培訓(xùn)機(jī)制。通過經(jīng)常性的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)與當(dāng)前農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)政策，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)民主法制觀念，

5、提高政治責(zé)任意識(shí)，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，不斷提高自覺盡責(zé)、依法履職的能力和水平。要充分發(fā)揮村支兩委模范帶頭作用，形成各民間組織共同協(xié)作、農(nóng)民積極參與的農(nóng)村社會(huì)管理工作格局；進(jìn)一步健全農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性和創(chuàng)新精神，定期研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實(shí)際困難和突出問題，努力做到守土有責(zé)，以勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的實(shí)際行動(dòng)造福于民。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理工作規(guī)范有序。1、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。一是要建立和完善村治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、農(nóng)村警務(wù)室、治安聯(lián)防隊(duì)及外來人口管理辦公室等“五位一體”農(nóng)

6、村基層綜治站的組織建設(shè)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)，要加強(qiáng)各種機(jī)制和治安聯(lián)防機(jī)構(gòu)的建立，把聯(lián)防機(jī)制擴(kuò)大到各村組，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理力度。二是要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力開展信息警務(wù)建設(shè)，建立和完善治安預(yù)警制度，根據(jù)農(nóng)村發(fā)案特點(diǎn)，充分利用村級(jí)黑板報(bào)對(duì)治安工作進(jìn)行宣傳，定期發(fā)布治安動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)和警示，增強(qiáng)群眾的安全預(yù)防意識(shí)和防范的針對(duì)性。三是要推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。堅(jiān)持教育先行，正面疏導(dǎo)，通過多種途徑，利用干部下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)和縣委組織的文化下鄉(xiāng)等多中組織形式，向基層組織和村民宣傳黨的路線方針政策，宣傳法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和守法觀念，促使他們自覺規(guī)范行為，遵紀(jì)守法，保證良好的生產(chǎn)秩序

7、和生活方式，鞏固和發(fā)展長(zhǎng)治久安的良好局面。2、加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村村民生活條件。一是要大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。通過完善體制，加大投入，改善農(nóng)村環(huán)境，繼續(xù)加大大學(xué)生村官引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，通過建立圖書室、送文化下鄉(xiāng)和舉辦各種培訓(xùn)班，不斷提高村民文化素養(yǎng)。二是要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要通過加大政府投入、鼓勵(lì)村民種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展農(nóng)村集體