外匯與外債管理法

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1、第十一章外匯與外債管理法第一節(jié)外匯管理法一、外匯與外匯管理外匯：以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)。并非一切外國貨幣都是外匯。只有自由兌換貨幣才能在我國國內(nèi)被稱為外匯。包括：（1）外幣現(xiàn)鈔，包括紙幣、鑄幣；（2）外幣支付憑證或者支付工具，包括票據(jù)、銀行存款憑證、銀行卡等；（3）外幣有價(jià)證券，包括債券、股票等；（4）特別提款權(quán)；（5）其他外匯資產(chǎn)。特別提款權(quán)（specialdrawingright,SDR)是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金(PaperGold)”。它是基金組織分配給會(huì)員國的一種使用資金的權(quán)利。會(huì)員國在發(fā)生國際收支逆差時(shí)，可用它向基

2、金組織指定的其他會(huì)員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國際儲(chǔ)備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時(shí)必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因?yàn)樗菄H貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充，所以稱為特別提款權(quán)（SDR）。外匯管理，又稱外匯管制，指一國政府授權(quán)國家貨幣金融管理當(dāng)局或其他國家機(jī)關(guān)，對外匯收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國際間的結(jié)算、外匯匯率和外匯市場等實(shí)行的管制措施。外匯管理的目的：1．保護(hù)、穩(wěn)定本國貨幣的匯價(jià)2．減少國際收支逆差，增加外匯收入3．保持國際收支平衡4．保證本國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主地發(fā)展外匯管理機(jī)構(gòu)：國

3、家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院“三定方案”，國家外匯管理局的主要職責(zé)是：（一）設(shè)計(jì)、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計(jì)體系，擬定并組織實(shí)施國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，負(fù)責(zé)國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，編制國際收支平衡表。（二）分析研究外匯收支和國際收支狀況，提出維護(hù)國際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。（三）擬定外匯市場的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場的運(yùn)作秩序，培育和發(fā)展外匯市場；分析和預(yù)測外匯市場的供需形勢，向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。（四）制訂經(jīng)常項(xiàng)目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌行為；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理。（五）依法監(jiān)督管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯

4、出及兌付。（六）按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲(chǔ)備。（七）起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。（八）參與有關(guān)國際金融活動(dòng)。（九）承辦國務(wù)院和中國人民銀行交辦的其他事項(xiàng)。外匯儲(chǔ)備（foreignexchangereserve），又稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲(chǔ)備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權(quán)。是一個(gè)國家貨幣當(dāng)局持有并可以隨時(shí)兌換外國貨幣的資產(chǎn)。中國外匯儲(chǔ)備--2010年單位：億美元月份?數(shù)額1?24152.212?24245.913?24470.844?24905.125?24395.066?24542.757?25388.94

5、8?25478.389?26483.03101112二、我國外匯管理的主要內(nèi)容（一）經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理“經(jīng)常項(xiàng)目”指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目。貿(mào)易收支、非貿(mào)易收支：如進(jìn)出口貿(mào)易；運(yùn)輸、港口、通訊、旅游、勞務(wù)收支；單方面轉(zhuǎn)移（無需償還）：如私人之間的匯款、賠償、贈(zèng)與、政府之間的援助、賠款、捐贈(zèng)等。可兌換：可以結(jié)匯、售匯，即可以向指定的經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行兌換、買賣。1996年12月1日起，我國接受《國際貨幣基金協(xié)定》第8條款，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。《外匯管理?xiàng)l例》第5條規(guī)定，國家對經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制。經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，可以按照國家有關(guān)規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

6、經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購匯支付。（二）資本項(xiàng)目外匯“資本項(xiàng)目”：指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債的增減項(xiàng)目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等?，F(xiàn)階段，中國資本項(xiàng)目主要是三種形式:直接投資證券投資，包括衍生品各類貸款我國目前對資本項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，防止資本項(xiàng)目混入經(jīng)常項(xiàng)目下結(jié)售匯，形成資本的大量流出流入，沖擊國內(nèi)金融市場，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。我國資本項(xiàng)目外匯收支管理的總體思路是在放松經(jīng)常項(xiàng)目匯兌限制的同時(shí)，完善資本項(xiàng)目管理，最終實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。（三）金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)

7、管理金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證》。未經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)不得超出批準(zhǔn)的范圍。銀行可以經(jīng)營下列部分或者全部外匯業(yè)務(wù)：　（一）外匯存款；?。ǘ┩鈪R貸款；?。ㄈ┩鈪R匯款；　（四）外幣兌換；?。ㄎ澹﹪H結(jié)算；?。┩瑯I(yè)外匯拆借；?。ㄆ撸┩鈪R票據(jù)的承兌和貼現(xiàn)；?。ò耍┩鈪R借款；?。ň?/p>