金融法學(xué)第十七章外匯與外債管理法

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1、第五篇涉外金融法第十六章涉外金融機(jī)構(gòu)管理法第十七章外匯與外債管理法1第十七章外匯與外債管理法—概要外匯管理法是一國為了維護(hù)國際收支平衡和匯價(jià)水平的穩(wěn)定，對外匯資金的調(diào)節(jié)、運(yùn)用、買賣和國際結(jié)算等實(shí)行管理的法律規(guī)范的總稱。改革、開放以來，我國在相當(dāng)長的時(shí)間里關(guān)于外匯管理方面的基本立法是1980年12月國務(wù)院發(fā)布的??外匯管理暫行條例??及與之配套的一系列實(shí)施規(guī)章。2隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的推進(jìn)、外匯管理體制改革的深化，根據(jù)國務(wù)院1993年發(fā)布的??關(guān)于金融體制改革的決定??和??關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知??的規(guī)定，我國

2、自1994年1月1日起實(shí)行匯率并軌，建立了以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度,形成了以上海為中心的全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場。3經(jīng)過努力，我國外匯管理體制改革取得了很大成績，在1996年12月實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)下人民幣可兌換的預(yù)定目標(biāo)，外匯匯率基本保持平穩(wěn)，從而為我國實(shí)現(xiàn)外匯管理體制改革的長期目標(biāo)?實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下人民幣可兌換奠定了良好的基礎(chǔ)。為鞏固外匯體制改革的成果，促進(jìn)外匯體制的進(jìn)一步深化，國務(wù)院于1996年1月發(fā)布了??外匯管理?xiàng)l例??，取代??外匯管理暫行條例??成為外匯管理方面的基本立法，就外匯管理的一

3、系列基本問題作出了明確規(guī)定。外債管理法是調(diào)控我國外債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一管理外債的舉借、償還與風(fēng)險(xiǎn)控制，監(jiān)督外債的使用的法律規(guī)范的總稱。4從嚴(yán)格外債管理、確保國家對外信譽(yù)的需要出發(fā)，我國的外債管理法在確立國家外債管理機(jī)關(guān)及職權(quán)，規(guī)范外債的舉借、償還和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)定外債統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測制度諸方面進(jìn)行了有益的探索。尤其是加入WTO以來，我國在外匯市場深化、外匯匯率形成機(jī)制和外債管理諸方面都進(jìn)行了重大改革，并為此清理和新頒了一系列外匯、外債管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。5目前，針對我國國際收支失衡、外匯儲(chǔ)備龐大、熱錢涌入、人民幣升

4、值壓力劇增、外匯風(fēng)險(xiǎn)加大等現(xiàn)實(shí)國情，我國的外匯、外債管理體制正面臨著深刻的變革，而我國現(xiàn)行外匯、外債管理方面的單行條例、規(guī)章雖然很多，但總體來說還很不規(guī)范、很不系統(tǒng)，迫切需要作進(jìn)一步的修訂和完善。6第十七章外匯與外債管理法—關(guān)鍵術(shù)語外匯外匯管理外匯匯率外匯管理法特別提款權(quán)結(jié)匯售匯經(jīng)常項(xiàng)目資本項(xiàng)目外債對外擔(dān)保外債管理法7售匯經(jīng)常項(xiàng)目資本項(xiàng)目外債對外擔(dān)保外債管理法8第十七章外匯與外債管理法第一節(jié)外匯管理法第二節(jié)外債管理法9第一節(jié)外匯管理法一、外匯管理法概述二、外匯管理的主要內(nèi)容三、違反外匯管理法的法律責(zé)任10第一節(jié)外匯管理法

5、一、外匯管理法概述（一）外匯的概念與分類1、外匯的概念外匯具有動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩方面的涵義。動(dòng)態(tài)意義的外匯是“國際匯兌”的簡稱，即將一國貨幣換成另一國貨幣，以便清償國際間的債權(quán)債務(wù)的活動(dòng)；靜態(tài)意義的外匯是指以外幣表示的用于國際結(jié)算的支付手段。我國《外匯管理?xiàng)l例》也是從靜態(tài)意義來界定外匯的。11第三條本條例所稱外匯，是指下列以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)：　　（一）外幣現(xiàn)鈔，包括紙幣、鑄幣；　　（二）外幣支付憑證或者支付工具，包括票據(jù)、銀行存款憑證、銀行卡等；　　（三）外幣有價(jià)證券，包括債券、股票等；　　（

6、四）特別提款權(quán)；　?。ㄎ澹┢渌鈪R資產(chǎn)。122、外匯的分類外匯根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作以下多種分類：（1）根據(jù)外匯能否自由兌換，可分為自由外匯與記賬外匯。（2）根據(jù)外匯的來源和用途，外匯可分為貿(mào)易外匯和非貿(mào)易外匯。（3）根據(jù)外匯持有者的不同，外匯可以分為居民外匯和非居民外匯，也可以分為單位外匯和個(gè)人外匯。（4）根據(jù)外匯在交易中的交割期的不同，外匯可分為即期外匯和遠(yuǎn)期外匯。13第一節(jié)外匯管理法一、外匯管理法概述（二）外匯管理的概念及其類型外匯管理，又稱“外匯管制”，是指一國政府授權(quán)國家貨幣金融管理當(dāng)局或其他國家機(jī)關(guān)依法對外

7、匯收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場所實(shí)施的管制措施。14目前，世界各國的外匯管理約可分為三種類型：一種是實(shí)行比較全面的外匯管理；第二種是實(shí)行部分外匯管制；第三種是基本不實(shí)行外匯管制。我國目前的外匯管理體制基本上屬于部分外匯管制。15第一節(jié)外匯管理法一、外匯管理法概述（三）我國外匯管理體制沿革與管理立法概要新中國成立至今，我國的外匯管理體制的沿革大致可以分為四個(gè)時(shí)期：一是1978年以前實(shí)施的嚴(yán)格外匯管理體制時(shí)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期逐步放寬嚴(yán)格外匯管理體制時(shí)期（1979－1993年）。16三是初步建立適

8、應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的部分外匯管理體制時(shí)期（1994－2000年）。四是2001年“入世”以來繼續(xù)深化外匯管理體制改革時(shí)期（2001－現(xiàn)在）。與外匯管理體制改革相伴，我國外匯管理立法也取得了較大成績。17第一節(jié)外匯管理法二、外匯管理的主要內(nèi)容（一）外匯管理機(jī)關(guān)和外匯管理的對象我國外匯管理的機(jī)構(gòu)是國家外匯管理局及