新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響探討

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1、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響探討摘要：新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)於事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作有重大的影響，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理方法、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式和記賬方法以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系的改變方面，本文對(duì)這些方面進(jìn)行瞭詳細(xì)分析，並提出瞭事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作需要重點(diǎn)註意的方面關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)會(huì)工作；影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)，是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì),是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。它對(duì)於促進(jìn)國(guó)傢預(yù)算收支任務(wù)的完成，保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的意義。19

2、97年10月22日，財(cái)政部頒佈瞭《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，從1997年1月1日起執(zhí)行。財(cái)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行從原則上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提出瞭規(guī)范要求，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)工作也提出改革的要求。財(cái)政部於1997年5月份和7月份分別發(fā)佈瞭《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，並規(guī)定該準(zhǔn)則和制度於1998年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)分類、會(huì)計(jì)要素、核算方式、記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都有質(zhì)的突破。它不僅吸取瞭企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，而且還借鑒瞭國(guó)際公共會(huì)計(jì)的習(xí)慣做法。因此，這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革與以往相比，可以說(shuō)是一次會(huì)計(jì)管理模式的變革，對(duì)於

3、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作也有重大影響，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理方法、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式和記賬方法以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系的改變方面一、會(huì)計(jì)主體的改變?cè)谠瓡?huì)計(jì)制度中，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即"以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成瞭國(guó)傢財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。新會(huì)計(jì)制度則明確規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！边@就從概念上明確瞭事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利於事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也

4、有利於事業(yè)單位以主體身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求自身發(fā)展因此，這就要求事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作不能像原會(huì)計(jì)制度下那樣，僅僅是單純的記帳、算帳、報(bào)帳和簡(jiǎn)單的比較分析，而應(yīng)更加註重資金的'‘效益性”、'‘靈活性”和'‘流向性”。事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作應(yīng)當(dāng)是依法籌集和運(yùn)用資金，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，包括：合理編制單位預(yù)算；積極組織收入，努力節(jié)約支出；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全的財(cái)務(wù)制度，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益等等，其內(nèi)容要全面涉及到事業(yè)單位的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理和負(fù)債管理等各個(gè)方面二、預(yù)算資金

5、核算方式和管理方法的改變?cè)谠瓡?huì)計(jì)制度下，預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金分別核算，這是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的一種有效辦法。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位合理組織業(yè)務(wù)收入，增強(qiáng)瞭單位自我發(fā)展的能力。由此，預(yù)算外收入大幅度上升，並直接影響到瞭事業(yè)單位的生存和發(fā)展。當(dāng)前，在事業(yè)單位資金來(lái)源多渠道，同一種業(yè)務(wù)支出有多種資金來(lái)源的情況下，再采用預(yù)算內(nèi)外資金分別核算的辦法就顯得不相適應(yīng)瞭，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。這是因?yàn)?預(yù)算內(nèi)外資金分別核算，各自平衡，就好像是一個(gè)單位有兩套賬,各自分別記賬、算賬和報(bào)賬，不利於資金的統(tǒng)籌使用和合理調(diào)度,從而影響資金的使用效果和會(huì)計(jì)信

6、息的真實(shí)性。因此，在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，事業(yè)單位需要的是充分利用各項(xiàng)資金在取得和使用方的時(shí)間差，以調(diào)劑餘缺，統(tǒng)籌兼顧。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)正是從這點(diǎn)出發(fā)，在核算內(nèi)容上取消瞭預(yù)算的內(nèi)外分設(shè)賬戶、分別核算並專戶儲(chǔ)存等方面的規(guī)定，成為核算內(nèi)容統(tǒng)一的會(huì)計(jì)主體單位。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定“國(guó)傢對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)餘留用的預(yù)算管理辦法”，取消瞭原有全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支管理三種預(yù)算管理方式?！昂硕ㄊ罩А保褪鞘聵I(yè)單位要將全部收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編制預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定。各單位的預(yù)算內(nèi)外撥款和預(yù)算外收入，統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)收支

7、計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算?！岸~或定項(xiàng)補(bǔ)助”，是對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入不能滿足支出的事業(yè)單位實(shí)行的辦法。其中“定額補(bǔ)助”，是根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)總的補(bǔ)助數(shù)額，“定項(xiàng)補(bǔ)助”則是對(duì)某些支出項(xiàng)目進(jìn)行的補(bǔ)助。“超支不補(bǔ)，結(jié)餘留用”，是事業(yè)單位預(yù)算在經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定後，預(yù)算由事業(yè)單位自求平衡。這種新的預(yù)算管理形式要求事業(yè)單位必須對(duì)其預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行統(tǒng)一核算、綜合平衡。事業(yè)單位在政府的支持下，可以合理組織業(yè)務(wù)收入，以增強(qiáng)單位自身發(fā)展的能力；同時(shí)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排和合理調(diào)度預(yù)算內(nèi)、外資金，事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一核算，將有

8、利於提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金的綜合使用效益三、會(huì)計(jì)要素的改變?cè)谶^(guò)去的預(yù)算會(huì)計(jì)體系下，