經(jīng)營類事業(yè)單位會計改革芻探

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1、經(jīng)營類事業(yè)單位會計改革芻探摘要:在各級事業(yè)單位改革日漸深化的今天,經(jīng)營類事業(yè)單位和市場的關(guān)系日益密切,管理企業(yè)化是必然趨勢,而會計核算則是事業(yè)單位企業(yè)化管理的主要著眼點。本文在分析我國經(jīng)營類事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀的基礎上,相應地提出會計改革的方向,對事業(yè)單位的市場化有一定的理論借鑒意義關(guān)鍵詞:經(jīng)營類事業(yè)單位會計核算會計改革作為事業(yè)單位體系的主要組成部分之一,我的經(jīng)營性事業(yè)單位是企業(yè)化改革的重要對象。在事業(yè)單位企業(yè)化改革日漸深化的過程中,經(jīng)營性事業(yè)單位取得瞭令人矚目的好成績,不過,因為與生俱來的一些特點(如其明顯的行政性),依然有許多問題有待解決經(jīng)營性事業(yè)單位會計

2、核算現(xiàn)狀分析(一)成本核算方面我國當前的事業(yè)單位體系裡,經(jīng)營性事業(yè)單位同時存在著經(jīng)營性與非經(jīng)營性業(yè)務,對它們分別采用相應的會計核算方法。對經(jīng)營性的業(yè)務,一般采用權(quán)責發(fā)生制進行核算,對非經(jīng)營性的業(yè)務,一般不計算成本,而單純采用收付實現(xiàn)制,因此很難對非經(jīng)營性的業(yè)務有效地進行資金使用績效方面的考核與評估。在日常工作中,這兩方面的業(yè)務難以明確區(qū)分,從而導致費用無法合理地分攤,難以準確估算成本,這不利於單位內(nèi)部的有效管理,也不利於國傢的預算的有效利用,易造成國有資產(chǎn)的流失(二)資產(chǎn)核算方式我國事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度對固定資產(chǎn)不計折舊,單純地核算賬面原值。當前,我國事業(yè)單

3、位的會計制度對固定資產(chǎn)的增加與轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的計價與盤盈、盤虧等事項制定瞭周詳實用的核算方法,可對它們使用過程中的損耗卻沒有明確的核算標準正是因為其不反映固定資產(chǎn)的淨值,出現(xiàn)瞭一些問題。第一,不計折舊費用,成本核算不完整,在進行固定資產(chǎn)購建時,事業(yè)單位借記“專款支出”、“事業(yè)支出-設備購置費用”與“專用修購基金”等科目,這無疑虛增瞭盈餘,人為地降低瞭獲得相應收入的成本,難以使會計核算的配比原則得到充分體現(xiàn)。第二,使用時間不斷延長後,固定資產(chǎn)的淨值和賬面價值,常會發(fā)生背離,資產(chǎn)負債的表格中的淨資產(chǎn)指標難以真實反映實際的資產(chǎn)狀況(三)會計核算基礎當前,我國的許多經(jīng)

4、營性事業(yè)單位都是采用收付實現(xiàn)制進行會計核算,這難以完整反映單位的真實業(yè)務情況,因為在實際工作中,常常出現(xiàn)一個完整的會計年度裡收支不配比的現(xiàn)象。例如,房屋修葺,對於事業(yè)單位來說,這不會每個年度都發(fā)生,而在發(fā)生修葺的年度,支出必然會增多,相應地這一年的結(jié)餘就會減少,導致該期收支不配比,結(jié)餘也不是實際的結(jié)餘。而在國庫集中支付制度與政府采購制度實行後,付款與采購分離,項目實施和書用支付時間間隔較大,如果支付與采購相差一個年度,賬務與實際不符的情況尤為嚴重二、我經(jīng)營性事業(yè)單位會計改革方向(一)會計核算內(nèi)容在越來越多事業(yè)單位走向市場的今天,經(jīng)營性事業(yè)單位和國傢財政脫鉤,盈

5、虧自負是一種必然趨勢。但讓全部事業(yè)單位短時間內(nèi)市場化顯然是違背事物發(fā)展規(guī)律的。例如,對於交通型事業(yè)單位來說,其資金主要是來源於國傢財政,在市場方面的來源較少,因此基本上不具備市場化的條件。但同時,在交通型事業(yè)單位的內(nèi)部,又有很多企業(yè)性單位,它們會跟隨事企分離的步伐日漸從交通型事業(yè)單位中分離出來,作為一個獨立市場主體而出現(xiàn)在經(jīng)營性事業(yè)單位的企業(yè)化改革階段,其會計核算的內(nèi)容分為兩條線,事業(yè)型單位的會計核算會更加向預算會計看齊,而需要企業(yè)化管理和帶有施工性質(zhì)的部門或事業(yè)單位則會向企業(yè)會計看齊(二)會計核算基礎的選擇會計核算基礎的選擇,在一定程度上受到會計目標與單位性

6、質(zhì)的制約。作為我國預算會計體系的核算基礎,收付實現(xiàn)制在經(jīng)營性事業(yè)單位會計核算中有著重要的地位。但是,事業(yè)單位的經(jīng)營資金不僅來源於傢的財政預算的撥款,而且,在經(jīng)營的業(yè)務上,事業(yè)單位比企業(yè)更為簡單,但比起純粹的行政單位,其業(yè)務活動顯然更為復雜,僅單一地靠收付實現(xiàn)制已無法滿足事業(yè)單位的會計核算要求。所以可以輔以權(quán)責發(fā)生制,尤其是對經(jīng)營收支業(yè)務,權(quán)責發(fā)生制應比收付實現(xiàn)制更為重要(%1)經(jīng)營性事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算我國的經(jīng)營性事業(yè)單位同時面臨著市場化與企業(yè)化改革,其財政支出必須考慮成本核算方法的實行。經(jīng)營性事業(yè)單位從自身業(yè)務情況出發(fā),以企業(yè)的成本管理方式為參照,適當?shù)卮_

7、定成本開支的范圍,制定出實用的成本核算方法。這對加強經(jīng)營性事業(yè)單位內(nèi)部的日常財政管理有著重要幫助,還可以如實反映單位內(nèi)部的財務狀況,也是展示單位的業(yè)務成果的重要一步。經(jīng)營性事業(yè)單位適當?shù)剡M行內(nèi)部核算,其實質(zhì)是在加強支岀管理,提高單位的資金使用效率,是經(jīng)營性事業(yè)單位向企業(yè)化管理過渡的不完全的一種成本核算方式三、結(jié)束語在今天市場化的大潮中,我國的經(jīng)營性事業(yè)單位正面臨著來自國內(nèi)國際兩個市場日益激烈的競爭。改變傳統(tǒng)的粗放型管理,不斷增強財會管理水平,逐步建立起符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的會計核算模式,勢在必行。不過,改革不可能一朝一夕內(nèi)完成,我們必須按照不同歷史時期的情況適當調(diào)

8、整改策略,循序漸進,逐步改參考文獻⑴楊

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