事業(yè)單位支出管理探討

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1、事業(yè)單位支出管理探討［摘要］事業(yè)單位的支出管理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力統(tǒng)籌安排各項(xiàng)事業(yè)支出，以經(jīng)濟(jì)核算提高資金使用效益，科學(xué)界定事業(yè)支出范圍，按照?？顚Ｓ玫囊蠹訌?qiáng)專項(xiàng)資金支出管理。進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性管理要正確歸集實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用、實(shí)行經(jīng)營(yíng)支出與收入配比、進(jìn)行成本核算以提高經(jīng)濟(jì)效益［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；支出；管理［中圖分類號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432(2010)52-0107-011事業(yè)單位支出的主要分類第一，事業(yè)支出。事業(yè)支出是指事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)所發(fā)生的支出。事業(yè)支出是事業(yè)單位支出的主要內(nèi)容，也是事業(yè)單

2、位會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。它是考核事業(yè)成果和資金使用效益的依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政專戶返還收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等情況統(tǒng)籌安排事業(yè)支出，其中，財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政專戶返還收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和其他收入等隻能用於事業(yè)支出，不得用於經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出第二，經(jīng)營(yíng)支出。經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出,包括人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和傢庭補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出等，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)支出的內(nèi)容比照事業(yè)支出第三，專款支出。?？钪С鍪侵甘聵I(yè)單位使用財(cái)政部門、上級(jí)單位或其

3、他單位撥入的指定項(xiàng)目或用途並需單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金所發(fā)生的支出。事業(yè)單位撥給所屬單位需要單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金以及事業(yè)單位使用不需要單獨(dú)報(bào)賬的資金所發(fā)生的支出，均不屬於專款支出。事業(yè)單位的?？钪С鲋饕锌蒲姓n題經(jīng)費(fèi)、挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用指定用途的支出第四，基本建設(shè)支出。基本建設(shè)支出是指事業(yè)單位列入基本建設(shè)計(jì)劃，用國(guó)傢基本建設(shè)資金或自籌資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建和改建形成的支出。事業(yè)單位可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。事業(yè)單位支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)傢有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)傢有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一

4、規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定,報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案2事業(yè)單位的支出管理第一，根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。事業(yè)單位支出預(yù)算是財(cái)政部門、主管部門根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、收支狀況以及國(guó)傢財(cái)政政策和財(cái)力核定的，體現(xiàn)瞭事業(yè)單位的發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)模。應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、自求平衡”的要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)預(yù)算確定的支出項(xiàng)目、內(nèi)容分別制定人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出第二，以經(jīng)濟(jì)核算提高資金使用效益。實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算是加強(qiáng)支出管理、降低勞動(dòng)消耗、提髙資金使用效益的有效手段。事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，雖然是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益

5、為宗旨，但在其運(yùn)作過(guò)程中，要耗費(fèi)社會(huì)資源。因此，應(yīng)樹(shù)立成本費(fèi)用意識(shí)和投入產(chǎn)出意識(shí)，在註重社會(huì)效益的同時(shí)，註重經(jīng)濟(jì)效益，建立經(jīng)濟(jì)核算制度，做到少投入、多產(chǎn)出第三，科學(xué)界定事業(yè)單位支出范圍。如實(shí)反映事業(yè)發(fā)展規(guī)模和支出水平，事業(yè)支出與經(jīng)營(yíng)支出的界限，在支出核算和管理上最容易發(fā)生混淆；而事業(yè)單位中存在著經(jīng)營(yíng)性支出在事業(yè)支出中列支、經(jīng)營(yíng)支出與事業(yè)支出界限不清的現(xiàn)象,不能準(zhǔn)確反映事業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)成果。因此，應(yīng)當(dāng)正確界定事業(yè)支出的范圍，嚴(yán)格劃清事業(yè)支出與經(jīng)營(yíng)支出的界限，凡是直接用於經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接在經(jīng)營(yíng)支出中反映；已在事業(yè)支出中統(tǒng)一墊支的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)如數(shù)

6、歸還；難以劃清的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例合理分?jǐn)?，在?jīng)營(yíng)支出中列支，沖減事業(yè)支出第四，按照專款專用的要求加強(qiáng)專項(xiàng)資金支出管理。事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途並且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，並定期向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目完成後,應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算表和資金使用效果的文字報(bào)告,接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查和驗(yàn)收3事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出管理事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立的核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)支出，以及實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)已銷產(chǎn)品

7、或勞務(wù)成果的實(shí)際成本。事業(yè)單位為瞭核算和監(jiān)督單位的經(jīng)營(yíng)支出情況以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的成果，應(yīng)設(shè)置“經(jīng)營(yíng)支出”賬戶。該賬戶借方反映支出增加數(shù)，貸方反映支出收回?cái)?shù)，期末借方餘額反映單位當(dāng)年經(jīng)營(yíng)支出累計(jì)數(shù)。事業(yè)單位所有非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的全部支出，都應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)支出核算反映，且經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入要配比。經(jīng)營(yíng)支出要按照《政府收支分類科目》規(guī)定的事業(yè)支出“款”、“項(xiàng)”、“目”級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)分類核算?！敖?jīng)營(yíng)支出”科目一般應(yīng)按以下項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算：基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等。經(jīng)營(yíng)

8、業(yè)務(wù)種類繁多的單位,應(yīng)按經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要類別設(shè)置二級(jí)科目。事業(yè)單位發(fā)生各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)支出時(shí),借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科