高校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究

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1、高校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究摘要：高校國(guó)有資產(chǎn)是體現(xiàn)高校辦學(xué)水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校生存和發(fā)展的重要保證。高校國(guó)有資產(chǎn)管理的好壞充分體現(xiàn)瞭高校的內(nèi)部管理水平。文章分析瞭高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，並探討瞭加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，提高高校國(guó)有資產(chǎn)利用效率的措施關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理高校國(guó)有資產(chǎn)是高校提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和體現(xiàn)學(xué)校實(shí)力的重要指標(biāo)之一。我國(guó)的高校長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是財(cái)政撥款的公有辦學(xué)體制和投入機(jī)制，使人們形成瞭不重視成本和效益的觀念，同時(shí)，當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理還存在管理意識(shí)淡薄、傢底不清、盲目和重復(fù)

2、購(gòu)置、閑置浪費(fèi)大、流失嚴(yán)重等問(wèn)題，個(gè)別部門甚至缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)意識(shí)，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著辦學(xué)水平的提高和教育事業(yè)的發(fā)展，給國(guó)傢造成瞭一定的損失。因此，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理,!1!保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置和有效使用，對(duì)提高辦學(xué)水平，保證教學(xué)、科硏以及各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，有著十分重要的意義一、高校國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題(-)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)決策、管理、使用和處置往往屬於不同的部門，形成多頭管理，責(zé)權(quán)利不對(duì)等的不利局面。管理者和使用者之間的信息不對(duì)稱，國(guó)有資產(chǎn)管理者對(duì)使用者實(shí)施監(jiān)督比較困難。一方面學(xué)校的資產(chǎn)數(shù)量

3、、種類眾多，現(xiàn)有管理體制之下，高校資產(chǎn)管理部門人力有限，無(wú)法對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行有效管理；另一方面高校的部分資產(chǎn)科技含量高，非專業(yè)人員很難進(jìn)行管理。近年來(lái)，高校關(guān)於教學(xué)、科研的評(píng)估較多，為瞭應(yīng)付評(píng)估對(duì)學(xué)校硬件的要求，學(xué)校都會(huì)斥巨資甚至舉債購(gòu)買用於教學(xué)、科研的高水平設(shè)備。大量投入資金添置的設(shè)備，一旦配置到校內(nèi)各部門，幾乎不會(huì)再對(duì)使用者進(jìn)行調(diào)整，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門由於缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的再調(diào)度和分配，國(guó)有資產(chǎn)的使用效率低下。並且一個(gè)學(xué)校同時(shí)大批量購(gòu)買設(shè)備，一方面增加管理的難度；另一方面大批量設(shè)備在同一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行折舊和報(bào)廢也會(huì)增加國(guó)有資產(chǎn)管理的管理難度（

4、二）管理制度有待加強(qiáng)，管理人員素質(zhì)亟待提高我國(guó)現(xiàn)有的高校管理體制決定瞭各高校把教學(xué)、科研作為辦學(xué)的首要任務(wù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理存在重視不足。部分高校雖然對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)有所加強(qiáng)，成立瞭國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)。但管理制度建設(shè)相對(duì)滯後，對(duì)專業(yè)管理人才的選擇和培訓(xùn)並不重視，許多高校還存在認(rèn)為什麼人都可以從事國(guó)有資產(chǎn)管理的陳舊觀念，部分高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門往往成為學(xué)校安置閑散人員的場(chǎng)所。管理制度的滯後，導(dǎo)致高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中對(duì)自身定位不準(zhǔn)、職能界定不清、資產(chǎn)控制權(quán)混亂。而缺乏專業(yè)管理人才或管理人員業(yè)務(wù)水平低，則導(dǎo)致無(wú)法有效利用現(xiàn)代的科學(xué)管理方法和手段優(yōu)化國(guó)

5、有資產(chǎn)的配置，直接影響到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，進(jìn)而影響其使用效率和效益（三）資產(chǎn)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)格資產(chǎn)的內(nèi)部控制主要指采購(gòu)、日常管理、報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)。儀器是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要部分，特別是一些以科研為主的高校，用於購(gòu)買儀器設(shè)備的金額和數(shù)量都比較大，並且高校資產(chǎn)管理部門由於受管理水平和資金來(lái)源多樣性的制約，難以充分掌握全校的固定資產(chǎn)的具體使用情況，對(duì)於閑置設(shè)備或利用率不高的設(shè)備情況不能及時(shí)瞭解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)各部門設(shè)備的資源共享。另外,儀器的購(gòu)置科學(xué)論證存在不足，學(xué)校各部門在采購(gòu)過(guò)程各自為政，造成儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，使用效率不高，甚至閑置，造成資源浪費(fèi)的情

6、況比較突岀。並且，高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門由於受現(xiàn)有管理體制的影響，往往把重點(diǎn)放在設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，而對(duì)設(shè)備的日常管理，設(shè)備的使用情況管理缺失。例如，對(duì)設(shè)備的報(bào)廢缺乏有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，一些已經(jīng)報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)未按正常程序進(jìn)行報(bào)廢處理，一些已經(jīng)竣工使用的基建工程未能及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收，導(dǎo)致資產(chǎn)確認(rèn)不及時(shí)，計(jì)量不準(zhǔn)確，記錄不完整，管理隨意性較大等。目前，大部分高校都存在傢底不清，賬實(shí)不符的情產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理混亂高校國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源廣、種類多、數(shù)量大，高校各部門一旦配置資產(chǎn)，就基本擁有終身使用權(quán)。由於缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)度和分配，降低瞭高校國(guó)

7、有資產(chǎn)的使用效率。隨著高校傳統(tǒng)功能和內(nèi)部管理機(jī)制的變化，高校的國(guó)有資產(chǎn)種類及分佈多元化的特點(diǎn)越來(lái)越突出，高校國(guó)有資產(chǎn)分佈於學(xué)校的各個(gè)部門，由於產(chǎn)權(quán)不明確，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，個(gè)別部門在使用這些國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，利用一些社會(huì)稀缺的資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如將學(xué)校的房屋進(jìn)行門面出租或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用房，甚至學(xué)校利用體育場(chǎng).館所對(duì)外營(yíng)業(yè)以謀求利益，營(yíng)業(yè)所得往往成為所在部門的“小金庫(kù)”，使學(xué)校投入的資產(chǎn)得不到合理的回報(bào)，利益流入部門或個(gè)人的腰包，實(shí)際上形成瞭大量的國(guó)有資產(chǎn)的隱形流失，而且嚴(yán)重違反瞭高校財(cái)務(wù)管理制定(五)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不重視，忽視高校無(wú)形資產(chǎn)的管理高校

8、的科研活動(dòng)，產(chǎn)生瞭大量的科研成果。這些無(wú)形資產(chǎn)形態(tài)存在的科研成果是學(xué)校有資產(chǎn)的一部分部分高校對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的重要性及所能產(chǎn)生的收益認(rèn)識(shí)不