中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策探討

《中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策探討［摘要］中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題是：部分事業(yè)單位國(guó)有資産産權(quán)虛置；管理混亂；運(yùn)營(yíng)效率低下，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重；監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清，監(jiān)管力度不夠；國(guó)有資產(chǎn)管理人員比較缺乏，業(yè)務(wù)水平不高等。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)實(shí)際情況，應(yīng)大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位體制改革，改革事業(yè)單位國(guó)有資産運(yùn)作方式，建立符合中國(guó)國(guó)情的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資産管理人員的教育培訓(xùn)工作［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)策探討［中分類號(hào)］F123.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］

2、1003-3890(2007)07-0055-04國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事業(yè)單位國(guó)有資産是事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證國(guó)傢機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可缺少的必備條件。當(dāng)前，我們?nèi)绾伟凑諛?shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體制，科學(xué)有效地管好用好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資産的安全、完整和保值增值，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題一、事業(yè)單位及其國(guó)有資產(chǎn)管理概念及特點(diǎn)事業(yè)單位是中國(guó)特有的一種機(jī)構(gòu)劃分類型。這是由於正在處?kù)掇D(zhuǎn)軌國(guó)傢和發(fā)展

3、中國(guó)傢的中國(guó)在偉大的經(jīng)濟(jì)變革中另一個(gè)具有“中國(guó)特色”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)范疇。中國(guó)事業(yè)單位形成及其演進(jìn)中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策探討［摘要］中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題是：部分事業(yè)單位國(guó)有資産産權(quán)虛置；管理混亂；運(yùn)營(yíng)效率低下，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重；監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清，監(jiān)管力度不夠；國(guó)有資產(chǎn)管理人員比較缺乏，業(yè)務(wù)水平不高等。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)實(shí)際情況，應(yīng)大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位體制改革，改革事業(yè)單位國(guó)有資産運(yùn)作方式，建立符合中國(guó)國(guó)情的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資産管理人員的教育培訓(xùn)工作

4、［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)策探討［中分類號(hào)］F123.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1003-3890(2007)07-0055-04國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事業(yè)單位國(guó)有資産是事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證國(guó)傢機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可缺少的必備條件。當(dāng)前，我們?nèi)绾伟凑諛?shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體制，科學(xué)有效地管好用好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資産的安全、完整和保值增值，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題一、事業(yè)單位

5、及其國(guó)有資產(chǎn)管理概念及特點(diǎn)事業(yè)單位是中國(guó)特有的一種機(jī)構(gòu)劃分類型。這是由於正在處?kù)掇D(zhuǎn)軌國(guó)傢和發(fā)展中國(guó)傢的中國(guó)在偉大的經(jīng)濟(jì)變革中另一個(gè)具有“中國(guó)特色”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)范疇。中國(guó)事業(yè)單位形成及其演進(jìn)的原因也極為復(fù)雜，從大體上說(shuō)是由於政府機(jī)構(gòu)改革、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、解決經(jīng)費(fèi)短缺困境、保障既得利益、減小改革阻力等因素的相互作用的結(jié)果。截至目前，中國(guó)全部事業(yè)單位總數(shù)已經(jīng)達(dá)到瞭130萬(wàn)之多，規(guī)模相當(dāng)龐大。一般來(lái)說(shuō)，可以把現(xiàn)有的中國(guó)事業(yè)單位劃分為如下三類：(1)承擔(dān)政府職能、為政府服務(wù)的事業(yè)單位，主要從事監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)證

6、、質(zhì)量檢疫、公證以及機(jī)關(guān)後勤服務(wù)等類活動(dòng)；(2)主要承擔(dān)公共事業(yè)發(fā)展職能、為社會(huì)服務(wù)的事業(yè)單位，主要從事科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)；(3)承擔(dān)著中介溝通職能、為市場(chǎng)和企業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位，主要從事咨詢、協(xié)調(diào)等一類的活動(dòng)。①但從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，事情變得更加復(fù)雜。比如說(shuō)有的事業(yè)單位從事著與政府部門(mén)一樣的行政管理活動(dòng)，有的事業(yè)單位卻直接從事或者主要從事和企業(yè)一樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這樣一個(gè)大的背景下研究事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，自然而然的也不能脫離中國(guó)事業(yè)單位特有的國(guó)情

7、而僅就事業(yè)單位資產(chǎn)管理論資產(chǎn)管理事業(yè)單位的國(guó)有資産是指事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)傢所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。相對(duì)於經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資産而言，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和行政單位國(guó)有資產(chǎn)被稱之為非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。事業(yè)單位國(guó)有資産管理是中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分。隨著中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資産運(yùn)營(yíng)上存在以下幾個(gè)態(tài)勢(shì)：(1)資産結(jié)構(gòu)變化較快，國(guó)傢與地方財(cái)政不斷地加大對(duì)於事業(yè)單位的投入再加上事業(yè)單位自籌的大量財(cái)力，使得事業(yè)單位資産結(jié)構(gòu)發(fā)生瞭很大的變化。(2)事業(yè)單位的資產(chǎn)

8、增長(zhǎng)速度加快，由於事業(yè)單位越來(lái)越承擔(dān)著重要的社會(huì)功能和填補(bǔ)相關(guān)結(jié)構(gòu)空白，事權(quán)的增加必然加大瞭事業(yè)單位資產(chǎn)的增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，有的地方國(guó)有事業(yè)單位的資產(chǎn)增長(zhǎng)速度開(kāi)始髙於當(dāng)?shù)貒?guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的增長(zhǎng)。(3)事業(yè)單位國(guó)有資産性質(zhì)變化較大，由於機(jī)制改革事業(yè)單位的一部分屬於非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)紛紛轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)，這種“非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資産”在最近一個(gè)時(shí)期占到瞭很大的比重二、目前中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題(%1)相當(dāng)一部分事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置，管理混亂,傢底不清由於長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資