專題公共部門績效評估.ppt

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1、專題：公共部門績效評估第一節(jié)公共部門績效評估概述一、公共部門績效評估的興起公共部門績效評估的興起與發(fā)展與社會的發(fā)展密切相關。公共部門績效評估的興起與社會科學的發(fā)展緊密相關財政壓力是公共部門績效評估興起的重要動因新的管理理念是公共部門績效評估興起的理論基礎新公共管理的管理新范式是分權管理和將管理決策移交給責任成本中心；公共服務社會化常以公共業(yè)務合同出租形式體現(xiàn)競爭的挑戰(zhàn)是公共部門績效評估興起的主要推動力政府政策的推動和支持也促進了公共部門績效評估的發(fā)展二、績效、績效評估與績效管理1、績效是指從過程、產(chǎn)品和服務中得到的輸出結果，并能用來進行評估和目標、標準、過去結果以及其他組織

2、的情況進行比較。政府績效是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的結果、效益、效能，是政府在行使其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。政府績效可以分為四個方面：政治績效：在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新。經(jīng)濟績效：表現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展上，國民經(jīng)濟不僅僅是在量上擴張，而且在結構合理的前提下有質(zhì)的提升。社會績效：是指在經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會全面進步，是社會的穩(wěn)定與發(fā)展。文化績效：主要是指精英文化與大眾文化的互補與滲透，以及文化的繁榮與整合。2、績效評估：在微觀層面，績效評估是對個人工作業(yè)績、貢獻的認定；中觀層面，便是政府分支的各部門，包括事業(yè)單位、非營利組織如何履行

3、其被授權的職能，如政策制定執(zhí)行的效果，項目管理實施的狀況影響，給民眾提供服務的數(shù)量、質(zhì)量等；從宏觀層面來說，是整個公共部門或狹義上指政府的測評，政府滿足社會和民眾的需求所履行的職能，體現(xiàn)為政治的民主與穩(wěn)定，經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定與快速發(fā)展，人們生活水平和生產(chǎn)質(zhì)量的持續(xù)提高，社會公正與平等。3、績效管理是指利用績效信息協(xié)助設定統(tǒng)一的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。三、公共部門績效評估的意義績效評估是公共管理的必要手段績效評估是提高公共部門績效的動力機制（首先，有助于實現(xiàn)和落實政府責任；其次，有助于提高公共

4、服務供給的質(zhì)量和效率；再次，有助于改進政府公共部門與社會公眾之間的關系）績效評估有利于政府形象和信譽的提高績效評估是一種有效的管理工具第二節(jié)公共部門績效評估的要素績效評估的主要要素包括績效評估的目標、評估的途徑、評估的制度安排和績效的信息系統(tǒng)。一、評估的目標績效評估的最根本目的是評價公共部門的行為活動和運營狀況，審查公共組織對資源的利用及所取得的成績，以期向公眾證明公共資金得到合理和富有效率和效力的使用，從而維護公共部門存在的合法性。評估可以具體分為三個目標：提供組織績效明確責任制增收節(jié)支二、績效評估的途徑自上而下自下而上全面推進三、績效評估的制度安排財政和預算部門在指導評

5、估的過程中起著重要作用。專家管理機構主要是起著思想庫的作用，而不是作為各部門的競爭對手的出現(xiàn)。培訓員工，建立相關的培訓制度，也有助于成為績效評估的制度安排的必要內(nèi)容。四、績效評估的信息系統(tǒng)1、績效評估體系的內(nèi)容：包括產(chǎn)出、效益、財政結果、預先制定的衡量內(nèi)容或服務質(zhì)量、顧客滿意程度等。2、績效評估信息的審核與評價制度3、績效評估信息的使用機制