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《公共部門績效評估第1專題公共部門績效評估概論》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、公共部門績效評估張旭霞編著ISBN：978-7-81078-917-2第一專題 公共部門績效評估概論第二專題 西方發(fā)達國家公共部門績效評估的實踐第三專題 公共部門績效評估的體系建構(gòu)第四專題 公共部門績效評估的模式選擇及組織實施第五專題 公共部門績效評估中各參與方的心理反應 及其調(diào)控第六專題 中國政府公共部門績效評估的現(xiàn)狀與改革第一專題 公共部門績效評估概論第一節(jié) 公共部門績效評估的歷史發(fā)展第二節(jié) 概念第三節(jié) 公共部門績效評估的意義第一節(jié) 公共部門績效評估的歷史發(fā)展一、開始階段二、全面推行階段三、鼎盛階段四、影響因素一、開始階段學術(shù)界的研究始于二戰(zhàn)期間《市政工作衡量：行
2、政管理評估標準的調(diào)查》是研究開端的標志走上法制化軌道的開始二、全面推行階段20世紀80年代全面推行典型代表是英國三、鼎盛階段20世紀90年代達到鼎盛時期《政府績效與結(jié)果法案》是達到高潮的標志“評估國”的出現(xiàn)四、影響因素社會科學的發(fā)展、新的管理理念的出現(xiàn)為公共部門績效評估奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。財政壓力、競爭壓力是公共部門績效評估興起的推動力。公眾期待日益強烈迫使政府積極推進績效評估。政府的推動和支持促進了公共部門績效評估的大力開展。1、社會科學的發(fā)展、新的管理理念的出現(xiàn)為公共部門績效評估奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)尤其是政策科學和發(fā)展經(jīng)濟學公共行政學、“新公共行政學”、新公共管理學理論的發(fā)展多元
3、的綜合研究方法2、財政壓力、競爭壓力是公共部門績效評估興起的推動力最主要的推動力是經(jīng)濟壓力造成的財政困境競爭的挑戰(zhàn)則是公共部門績效評估興起的又一個主要推動力3、公眾期待日益強烈迫使政府積極推進績效評估民主政治的推進傳統(tǒng)財務(wù)報告的不足在公眾對政府績效極為不滿的情況下，政府的支出卻還在不斷增長4、政府的推動和支持促進了公共部門績效評估的大力開展政府政策的推動和支持加速了公共部門管理理念的變革，從而也帶動了績效評估的推行政府改革的實踐對于公共部門績效評估的進一步發(fā)展起到了積極的推動作用第二節(jié) 概念一、績效二、政府績效三、績效管理四、績效評估五、績效評估的類型一、績效不同層面的理解績效
4、的三種類型績效與效率的聯(lián)系和區(qū)別不同層面的理解個體層面組織層面績效的三種類型以顧客為中心的績效財務(wù)與市場績效運作績效績效與效率的聯(lián)系和區(qū)別效率重視政府如何管好自身內(nèi)部機制，績效更關(guān)注公共部門與社會、公眾的關(guān)系效率講求投入產(chǎn)出比，績效更重質(zhì)量指標效率主要是一個經(jīng)濟范疇，績效還重視公平的實現(xiàn)效率主要依靠制度規(guī)范等剛性機制，績效還涉及管理作風等柔性機制。二、政府績效概念三個維度兩個層面政府績效的概念政府績效是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的結(jié)果、效益、效能，是政府在行使其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。政府績效是政府能力的基本體現(xiàn)，主要可以分成政治績效、經(jīng)濟績效、社會績效三個維度
5、。三個維度政治績效經(jīng)濟績效社會績效兩個層面宏觀層面微觀層面三、績效管理出于研究目的不同可以給出不同的定義績效管理過程的三個方面績效管理的功能定義績效管理是指組織在積極履行責任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，為獲得產(chǎn)出最大化的過程?？冃Ч芾磉^程的三個方面績效評估績效衡量績效追蹤績效管理的功能計劃輔助功能監(jiān)控支持功能促進功能激勵功能資源優(yōu)化功能四、績效評估基于不同研究目的對績效評估的理解和界定從三個層面理解公共部門績效評估的內(nèi)涵政府績效評估與企業(yè)績效評估的關(guān)系政府績效評估的兩個方面從三個層面理解其內(nèi)涵微觀層面
6、中觀層面宏觀層面政府績效評估與企業(yè)績效評估的關(guān)系政府績效評估是由企業(yè)績效評估演變而來的，是企業(yè)績效評估在公共管理中的借鑒和發(fā)展政府與企業(yè)畢竟是性質(zhì)完全不同的組織，由于政府的政治性、公共性、復雜性等特點，不能也不可能簡單地將企業(yè)績效評估移植到政府績效評估中來政府績效評估的兩個方面對結(jié)果本身的評估對政府與公眾關(guān)系的評估績效管理與績效評估的關(guān)系績效評估是績效管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵內(nèi)容，但只是公共部門績效管理中的一部分內(nèi)容隨著20世紀80年代后期績效管理的誕生和推行，績效評估逐漸被納入績效管理的框架中，并被視為是績效管理概念中的一個中心因素幾對概念的區(qū)分公共部門績效評估和公共人力資源績效
7、評估公共部門績效評估和公共項目績效評估公共部門績效評估和企業(yè)績效評估公共部門績效評估和公共人力資源績效評估不同處：功能上差異在績效指標的設(shè)計上的差異相同處：在目的方面，評估同控制相聯(lián)系在評估原則上，它們都遵守公正客觀、全面、科學原則都把績效同一定的激勵或控制方式相結(jié)合，形成一種有效的控制手段公共部門績效評估和公共項目績效評估績效評估和績效測量基本上是一致的項目評估是一種途徑，提供公共決策制定者關(guān)于一個問題，過去用于處理或減輕該問題的種種策略的相對效果以及特定項目可以觀察到的效果等有用知識尼古
