資源描述：
《公共部門績效評估第2專題西方發(fā)達國家公共部門績效評估的實踐》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、第二專題 西方發(fā)達國家公共部門 績效評估的實踐第一節(jié) 西方發(fā)達國家公共部門績效評估的實踐第二節(jié) 西方發(fā)達國家公共部門績效評估的評價第三節(jié) 西方發(fā)達國家公共部門績效評估對中國的借鑒意義第一節(jié) 西方發(fā)達國家公共部門 績效評估的實踐一、英國政府績效評估的實踐二、美國政府績效評估的實踐三、其他西方發(fā)達國家政府績效評估的實踐一、英國政府績效評估的實踐歷史背景實踐主要特點歷史背景政府嚴重的財政赤字和低效的行政行為是英國進行公共部門績效評估的直接內在原因撒切爾政府對小政府模式的強烈追求，客觀上迫使公共部門必須參與
2、績效評估現(xiàn)代信息科學技術、分析技術、預測技術的發(fā)展為績效評估在公共部門中的廣泛應用提供了堅實的物質技術支持實踐1979年到1985年，效率優(yōu)位階段從1986年開始，質量優(yōu)位階段效率優(yōu)位階段績效評估的側重點是經濟和效率，追求的是投入產出比的最大化，即政府公共部門行政的最低成本開支“雷納評審”“部長管理信息系統(tǒng)”“財務管理新方案”衛(wèi)生和社會保險部的較為系統(tǒng)的績效評估方案質量優(yōu)位階段公共部門績效評估經歷了側重點的轉移績效評估的應用更具經常性和普遍性績效評估過程更具規(guī)范化、系統(tǒng)化主要特點在評估實踐初期，英國主要采取的是
3、以信任為基礎的績效評估機制，表現(xiàn)為發(fā)自公共部門內部與外部協(xié)調、指導相結合的績效評估機制英國公共部門的績效評估有系統(tǒng)的績效評估理論指導，表現(xiàn)為在公共部門的績效評估過程中有明確的績效評估示標或規(guī)范化的績效評估內容，這是英國公共部門績效評估取得巨大成效的決定性因素之一以質量為本，顧客滿意為評估標準的評估思想導向，這是英國公共部門績效評估實踐逐步走向成熟的表現(xiàn)英國公共部門績效評估實踐呈現(xiàn)出明顯的管理主義傾向英國政府推行績效評估的措施很激進，但又具有系統(tǒng)設計、穩(wěn)步推行的特征有益經驗管理評估途徑發(fā)揮公務員的積極性建立管理信
4、息系統(tǒng)引入公眾參與公共部門績效的評估與改進的有效整合存在的問題績效描述的差異組織目標難以表述與量化績效示標的難以確定政治文化因素的干擾二、美國政府績效評估的實踐實踐主要特點實踐最早開始于第二次世界大戰(zhàn)之前開展大規(guī)模的公共部門績效評估始于20世紀70年代初期20世紀80年代公共部門的績效評估獲得了推廣全國績效評估委員會《從繁文縟節(jié)到以結果為本——創(chuàng)造一個工作更好并且花費更少的政府》《政府績效與結果法案》《設立顧客服務標準》跨國績效評估研究小組《顧客需求戰(zhàn)略規(guī)劃最佳實踐的基準比較研究報告》教育部學生資助局主要特點以
5、法律的形式加以規(guī)定，使績效評估活動法律化、制度化建立了比較完備的績效評估指標體系和靈活的評估標準，使評估活動規(guī)范化、科學化，并且注重加強對顧客滿意度和質量的評估政治相關性強設立專門機構對公共部門績效評估進行研究除了聯(lián)邦政府大力推動公共部門的績效評估外，地方政府也是公共部門績效評估的積極實踐者，許多州在績效評估方面更是有所創(chuàng)新《政府績效與結果法案》面臨著 四種不同類型的約束聯(lián)邦政府的制度結構政治過程的動力諸政策領域的差別各職能之間的差別聯(lián)邦政府績效活動中存在的問題分析問題層次信息與數(shù)據(jù)績效測評中涉及的政治問題領
6、導的局限公眾參與問題認識問題方法問題三、其他西方發(fā)達國家政府 績效評估的實踐德國的“新型治理模式”、“行政彈性時間”，法國的“行政現(xiàn)代化政策”，荷蘭的“行政自動化改革”，瑞士與奧地利的“新公共管理改革運動”，加拿大的“2005年新文官制”計劃，澳大利亞的“文官改革法”和“公共服務法”，新西蘭的“行政文化重整運動”、“邁向2010年計劃”澳大利亞的做法比較成熟并具有典型意義“文官改革法”“公共服務法”“服務憲章”(ServiceCharters)計劃第二節(jié) 西方發(fā)達國家公共部門 績效評估的評價一、公共部門績效評估
7、面臨的困難二、西方發(fā)達國家公共部門績效評估的評價一、公共部門績效評估面臨的困難客觀困難主觀障礙客觀困難公共部門的公共性特征公共服務的壟斷性特征公共服務的非市場性特征公共部門績效評估理論的缺乏文化背景的交叉性主觀障礙認知效應的偏差性價值取向的不同被評估者的績效評估悖論評估者的不同立場管理者與評估者的對立評估標準指標難以擺脫主觀判斷的片面性二、西方發(fā)達國家公共部門 績效評估的評價理念特點和發(fā)展趨勢評價理念公共責任和顧客至上的管理理念通過政府績效評估的性質、特征和價值體現(xiàn)出來在性質上，政府績效評估是一種市場責任
8、機制在特征上，政府績效評估具有復雜性、多層次性、難以量化性、利益性、評估主體多元性和客觀性等特征在價值上，政府績效評估的價值取向決定了評估績效的標準特點和發(fā)展趨勢績效評估的制度化績效評估的規(guī)范化績效評估中強調公眾導向評價政府績效評估作為公共管理過程中的一項措施，是西方發(fā)達國家在現(xiàn)存政治制度的基本框架內、在政府部分職能市場化和公共服務輸出市場化以后，在政府公共部門與公眾關系基本定位的前提
