農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)問題初探(1)

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1、法制◎法制天地農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)問題初探文／張定乾【摘　要】　伴隨著中國改革開放，新的社會(huì)群體——農(nóng)民工產(chǎn)生了，他們是中國社會(huì)中的又一弱勢群體，在現(xiàn)行的二元戶籍制度下雖然被定為農(nóng)民，但他們卻早已從農(nóng)民中分化出來，不同程度地融入城市社會(huì)，為城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但由于其自身法律意識(shí)的淡薄和我國相關(guān)法律制度的不完善，致使當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資及各種侵害農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益問題十分突出，嚴(yán)重困擾著社會(huì)的和諧發(fā)展。如何依法維護(hù)農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益，是值得我們深思的。本文通過對農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的深入分析，并究其深層次原因，進(jìn)而提出農(nóng)

2、民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的對策?！娟P(guān)鍵詞】　農(nóng)民工　勞動(dòng)權(quán)益　法律保護(hù)　對策農(nóng)民工是中國改革開放中新生的勞動(dòng)者群體，是對務(wù)工農(nóng)民的和集中專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)違法強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn)的行為，一種稱謂。他們是一種保留農(nóng)民身份的城鎮(zhèn)務(wù)工者。十一屆三中全會(huì)保障農(nóng)民工的休息休假權(quán)益。后,實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解除了土地對農(nóng)民的束縛，大量農(nóng)村在社會(huì)保障方面：從目前的法律體系來講，我國現(xiàn)行的法律關(guān)于剩余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)尋找出路，但進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民并沒有改變其農(nóng)民農(nóng)民工社會(huì)保障方面存在很多空白，但有一些法律、法規(guī)的很多規(guī)定的固有身份，農(nóng)民工現(xiàn)象由此而存在

3、。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城會(huì)涉及到農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，在這些法律的前提下，農(nóng)民工的部鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)民工隊(duì)伍也空前壯大，雖然國家已認(rèn)可其為分社會(huì)保障方面的權(quán)益可以得到一定程度的保護(hù)。“產(chǎn)業(yè)工人”的組成部分，但在現(xiàn)實(shí)中，他們卻是弱勢群體中人數(shù)最（二）我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在的主要問題多、被侵權(quán)最嚴(yán)重的人群。農(nóng)民工問題已經(jīng)發(fā)展成為轉(zhuǎn)型期中國最重我國《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇要的社會(huì)問題之一。農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)問題日顯突出，如何解決職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)好農(nóng)民工問題，

4、維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益已經(jīng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和要一環(huán)。本文主要通過對農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的深入分析，并究其深層次福利的權(quán)利、提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)原因，進(jìn)而提出農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的對策。利?！弊鳛檫M(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，在勞動(dòng)法的解釋里應(yīng)該被理解為勞一、我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的主要問動(dòng)法所保護(hù)的勞動(dòng)者，應(yīng)享有法律規(guī)定的上述勞動(dòng)者權(quán)利，然而這題　些農(nóng)民工所應(yīng)當(dāng)享有的最基本的勞動(dòng)權(quán)益，在現(xiàn)實(shí)生活中卻屢遭侵（一）我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀害。主要表現(xiàn)為以

5、下幾個(gè)方面：1、我國現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀1、從制度層面看，關(guān)于農(nóng)民工保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定具有矛盾我國《憲法》第四十二、四十三條中華人民共和國公民有勞性動(dòng)和休息的權(quán)利；同時(shí)，《民法通則》也有相關(guān)的規(guī)定?！秳趧?dòng)根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織法》在第三條明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)該享有的各種權(quán)利，第二十九和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都適用勞動(dòng)法。所有勞動(dòng)者都享有平條、三十三條規(guī)定了對勞動(dòng)者的一些保護(hù)措施?！秳趧?dòng)合同法》第等就業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利以及法律規(guī)定的其他二條明確規(guī)定勞動(dòng)用工單位必須和勞

6、動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，第四條也勞動(dòng)權(quán)利。由此可以看出，一方面，《勞動(dòng)法》是將農(nóng)民工視為同樣規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)該享有的各種權(quán)利?！秳趧?dòng)法》和《勞動(dòng)合普通勞動(dòng)者，將他們與城鎮(zhèn)及其他勞動(dòng)者作為一體調(diào)整與保護(hù)的主同法》作為我國調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同關(guān)系的法律，對勞動(dòng)者的體；但另一方面，各地政府出臺(tái)的政策規(guī)章卻又將農(nóng)民工加以特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)具有強(qiáng)大的效力。除了這些基本法律之外，部分行政對待，規(guī)定用人單位對外地務(wù)工人員可以選擇就業(yè)的行業(yè)、工種等法規(guī)、部門規(guī)章和條例也有保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容。進(jìn)行了明確的限制。這種對法律主體定位的不確定性，直接妨礙了

7、2、我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在工資報(bào)酬方面：一是初步建立了工資宏觀指導(dǎo)制度。在全國2、從現(xiàn)實(shí)情況看主要存在如下幾個(gè)方面的問題很多省、自治區(qū)、直轄市建立了工資指導(dǎo)線制度；在許多大中城（1）沒有平等的就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。歷史形成的城鄉(xiāng)二元戶市建立了勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度。二是開始探索建立適應(yīng)市口制度，在現(xiàn)實(shí)中把城市勞動(dòng)力市場被人為地分割為正式市場和非正場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制。實(shí)行工資集體協(xié)商制度，使勞動(dòng)式市場。所謂的正式市場就是指通過正規(guī)的渠道（如有牌照的勞動(dòng)力者能夠依法參與企業(yè)的工資決定，正當(dāng)維護(hù)自

8、己勞動(dòng)報(bào)酬合理增長市場）就業(yè)，簽訂勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系，有明確的協(xié)議糾紛解決途徑，這些的權(quán)益。三是建立并完善了最低工資保障制度。最低工資保障制度以外的勞動(dòng)力市場就是非正式市場。但是絕大多數(shù)流動(dòng)農(nóng)民工只能在覆蓋的是全體勞動(dòng)者，當(dāng)前對維護(hù)農(nóng)民工最基本的勞動(dòng)報(bào)酬