淺談農(nóng)民工的勞動權(quán)益與法律保護問題

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1、淺談農(nóng)民工的勞動權(quán)益與法律保護問題　　農(nóng)民工、勞動報酬、勞動權(quán)益、法律保護20世紀(jì)90年代，隨著改革開放的進一步發(fā)展，中國社會的工業(yè)化、城市化進程進入高速成長時期。與這一歷史進程相伴生，在中國國土上發(fā)生了一場有史以來規(guī)模最大的人口遷移。農(nóng)村剩余勞動力開始了由農(nóng)村向城市、不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)的全國性流動，形成歷史上所謂的“民工潮”。農(nóng)民工是我國對進城務(wù)工農(nóng)民的一種稱謂，他們在農(nóng)村或有土地，或土地基本沒有，到大城市里來務(wù)工，但仍保留農(nóng)村戶籍。農(nóng)民工是一個龐大的社會階層，但也是生活在城市邊緣的弱勢群體。他們進入城市，但沒有融入城市，離開了農(nóng)村，卻與農(nóng)村保持著千

2、絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)的務(wù)工者，對流入地城市的經(jīng)濟和社會的繁榮做出了巨大貢獻，卻沒有得到對等的待遇。一名勞動者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益包括勞動權(quán)益、滿足精神文化需求的權(quán)利、政治權(quán)利、子女的受教育權(quán)等等，這些權(quán)益在現(xiàn)實生活中都遭受不同程度的侵害，嚴(yán)重打擊農(nóng)民工的勞動積極性，同時也使得許多地方出現(xiàn)農(nóng)民工短缺，許許多多的社會經(jīng)濟和治安問題也隨之而來，很不利于和諧社會的構(gòu)建。 1、農(nóng)民工勞動權(quán)益受侵害情況的主要表現(xiàn) 　　我國《勞動法》第三條規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)

3、的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)的務(wù)工者，在勞動法的解釋里應(yīng)該被理解為勞動法所保護的勞動者，應(yīng)但享有法律規(guī)定的上述勞動者權(quán)利，然而這些農(nóng)民工所應(yīng)當(dāng)享有的最基本的勞動權(quán)益，在現(xiàn)實生活中卻屢遭侵害。主要表現(xiàn)為以下幾個方面： 1.1沒有平等的就業(yè)的權(quán)利 　　一般說來，城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。所謂的正式市場就是指通過正規(guī)的渠道就業(yè)，簽定勞動協(xié)議關(guān)系，有明確的協(xié)議糾紛解決途徑，這些以外的勞動力市場就是非正式市場。但是絕大多數(shù)流動農(nóng)民工只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，從事的是城

4、市人不愿干的“臟、累、粗”工作。而且一些城市還對農(nóng)民工從事的工作范圍做出了嚴(yán)格限制。盡管國務(wù)院有關(guān)文件明確提出要取消對農(nóng)民進城務(wù)工的就業(yè)限制和歧視，但是要落實這項政策卻困難重重，所以現(xiàn)在不少城市仍然在限制農(nóng)民工的就業(yè)范圍。這些使得農(nóng)民工作為勞動者所應(yīng)享有的勞動權(quán)益受到嚴(yán)重的損害。 1.2不能獲得完整的工資權(quán) 　　勞動報酬權(quán)是勞動者按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量取得報酬的權(quán)利。然而，農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)卻屢屢受到用人單位的侵害。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 　　1.2.1被迫接受低工資。農(nóng)民工在接受工資待遇的時候，很容易陷入囚徒困境。農(nóng)民工之間由于各自為陣，彼此之間缺乏信

5、任以及迫于工作機會稀缺的壓力，在面對雇主時，其“最優(yōu)策略”為接受低工資，而非堅持高工資。農(nóng)民工之間由于來自不同地方，自身的認識水平有限，缺乏相互信息交流，在對某一工作的選擇上容易相互競爭，壓低工資，作出一種對己不利的決定。 　　1.2.2同工不同酬。農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬。勞動力市場上的工人遵守效用最大化的原則，然而由于對工種限制的存在，進城的農(nóng)民工只可能從事諸如臟、累、差的工作，所得工資并未完全反映出農(nóng)民工對自己所從事的工作的整體評價。對于農(nóng)民工而言，噪音，污染是一種負效用，超負荷的工作卻得不到應(yīng)有的回報。 　　1.2.

6、3加班不給加班費或少給加班費。一些用人單位為了完成工作任務(wù)，賺取超額價值，要求工人加班，然而卻不支付加班費。 1.3基本休息、休假的權(quán)利得不到保障 　　勞動者有勞動的權(quán)利，同時也應(yīng)享有休息休假的權(quán)利。但是，農(nóng)民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴(yán)重?！秳趧臃ā返谌鶙l“每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時”的規(guī)定形同虛設(shè)。不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓農(nóng)民工加班加點，即使元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)等國家法定節(jié)假日也不放過，長時間的加班嚴(yán)重損害了農(nóng)民工的身心健康。 1.4工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護 　　勞動安全衛(wèi)生權(quán)是指勞動者享有在勞動過程中要求改

7、善勞動條件，以使自己的身體健康和生命安全得到有效保護的權(quán)利，國家據(jù)此特別制定勞動保護法又稱勞動安全衛(wèi)生法。強制規(guī)定用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。但是，有的用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護用品，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，因工作中接觸有毒物品而中毒的事件在報紙上時有報道。 1.5職業(yè)培訓(xùn)參加率低 　　目前,“民工潮”中的農(nóng)村勞動力出現(xiàn)素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象。其職業(yè)教育明顯滯后，農(nóng)村實用型人力資源嚴(yán)重不足。職業(yè)

8、能力是勞動者實現(xiàn)勞動權(quán)的客觀基礎(chǔ)，職業(yè)培訓(xùn)的缺失間接使其勞動權(quán)受到損害。 1.6