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1、關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設的做法和思考近年來，安宜鎮(zhèn)緊緊抓住“沿河開發(fā)”的機遇，堅持走“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”發(fā)展道路。按縣城總體規(guī)劃、自籌資金、自主開發(fā)建設了安宜工業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃血積10000畝，經過兩年時間建設，耳前，建成區(qū)已達3600畝，進園落戶項目62個，其中外商獨資項目4個，中外合資項目7個，民資項冃51個。進園項冃固定資產投資總額累計14.27億元，合同利用外資2100萬美元。園區(qū)內現(xiàn)有項目全部建成達產后，預計可形成30個億的產銷規(guī)模，園區(qū)經濟占到全鎮(zhèn)工業(yè)經濟總量的75,吸納就業(yè)人員近10000人。園區(qū)的建設同時帶動了周邊2000多戶農民通過勞
2、務、用工、出租房屋等不同途徑致富奔小康。實踐證明，安宜工業(yè)園已成為開發(fā)開放的主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的增長極，吸納各類生產要素的聚寶盆，推進“雙創(chuàng)”和“三重”工作的示范區(qū)。一、園區(qū)建設的幾點做法1、堅持科學規(guī)劃創(chuàng)園。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、按序時推進”的建設思想，確立“現(xiàn)代化、園林式、生態(tài)型”的可持續(xù)發(fā)展的建設定位。在符合縣總體規(guī)劃的前提下，將工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃為“工業(yè)生產區(qū)、生活服務區(qū)、行政服務區(qū)”三個功能區(qū)；對每個區(qū)的區(qū)位、面積、建設要求都一次性規(guī)劃設計到位，并進行詳規(guī)控制。對園區(qū)道路網絡、對外進出循環(huán)通道以及園區(qū)標志和區(qū)旗等同步設計到位。2、堅
3、持一流標準建園。制訂園區(qū)建設管理規(guī)定，根據統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設要求，努力提高園區(qū)建設品位。按照規(guī)劃要求對進入園區(qū)的每個項冃從平面布置、立面效果、綠化而積、廠房辦公用房設計，到圍墻風格、墻體色彩、廠區(qū)大門寬度及式樣等都進行逐個審核，在總體協(xié)調的前提下,做到“一企一特、一廠一景”。點面結合，相得益彰，逐步提高園區(qū)整體品味和建設水平。3、堅持重大項日興園。堅持從生態(tài)環(huán)保、高科技含量和有利于可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在項冃源頭上，杜絕國家明令禁止的“五小”項冃入園，禁止化工及污染項目進園。在項目審批上，嚴格把好進園項目審定關。對一般項冃抬高門檻，提高投資強度
4、；對特殊項冃（勞動密集型或技術密集型）適當放寬要求；優(yōu)先考慮市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的項目?、堅持優(yōu)質服務立園。組建園區(qū)管理委員會及辦公室，對進園落戶項冃全面推行“幫辦責任制”，定期召開園區(qū)工作例會、項目施工例會、業(yè)主座談會等。全力推進項冃早開工、快建設、早投產。在園區(qū)建設過程中，妥善處理好拆遷安置屮的矛盾，一是嚴格按國家規(guī)定及政策標準及時兌付拆遷補償資金，并規(guī)劃建設一批居民小區(qū)，實行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及新農村建設互動發(fā)展。二是重視解決失地農民的生活出路，一方面引進勞動密集型項目吸納農民就業(yè)，一方面通過為園區(qū)搞好服務就地消化一批農民就業(yè)，再
5、則動員鼓勵一批失地農民自主創(chuàng)業(yè)、轉業(yè)。二、園區(qū)建設的幾點思考在當前宏觀調控日趨嚴控，銀根地根不斷緊縮的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設將會遇到許多新的矛盾和問題，這就要求我們必須堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，才能加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。1、要在操作方式上求突破?？h（市、區(qū)）應堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園進行重新洗牌，該撤的撤，該并的并，鼓勵鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與部門聯(lián)合辦園，利益共享。整合資金、人才、產業(yè)等優(yōu)勢，向重點鎮(zhèn)、重點園區(qū)傾斜。統(tǒng)一打縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)的牌子，建立特色顯著、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中園，加快行業(yè)集聚，拉長產業(yè)鏈條，推進
6、“三重”步伐。2、要在開發(fā)模式上求突破。當前，各地工業(yè)園區(qū)的開發(fā)從規(guī)劃、征地、基礎設施配套到廠房設施建設，直到獲得一定的稅收收入以及創(chuàng)造就業(yè)機會，政府投入了大量的財力和精力。應逐步引進公司制開發(fā)模式，從開發(fā)、到管理、到運營主耍運用市場手段，逐漸減少行政行為，逐步將工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉化為市場行為，充分發(fā)揮“無形之手”的魅力和作用，放權、放手、放心地鼓勵開發(fā)企業(yè)將土地生產力、設施使用率、地產的租賃和銷售以及環(huán)境競爭力的培植作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得穩(wěn)定收入，實施滾動開發(fā)。這樣，政府既可降低投資成木，乂可獲得稅
7、收收入。3、要在投資主體上求突破。工業(yè)園區(qū)建設需要大量資金投入，完全靠政府投資尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府既不現(xiàn)實也不可能，需要尋找新的投資主體。進一步降低準入條件，放寬注冊資金要求，加大財稅、金融等方面的政策支持，鼓勵民資外資落戶。逐步將工業(yè)園區(qū)的投入由財政一元投入為主轉變?yōu)樨斦⒚褓Y、外資多元投入。4、要在創(chuàng)新服務上求突破。工業(yè)園區(qū)在招企業(yè)、引項冃上，應淡化有形政策，強化無形服務。在加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的同時，進一步完善法規(guī)建設、服務體系建設，加快提高電子政務、電子商務和信息化、數字化水平，全面提升工業(yè)園區(qū)的服務層次，提高各項服務質量。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單
8、位改制可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站、招商辦、統(tǒng)計辦、勞動所等部門整合到園區(qū)辦，既達到減人、減事[1][2]、減資的目的，同時使整合后的部
