我國現(xiàn)階段財政分配制度探究

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1、我國現(xiàn)階段財政分配制度探究　　【摘要】隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷強化，經濟發(fā)展水平得到大規(guī)模提升，財政收入明顯增加，人民生活水平顯著提高。在我國經濟體制改革的歷史背景下，實現(xiàn)公平公正的財政分配體制是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展中的一個重要問題，要實現(xiàn)科學合理的財政分配體制建設，有必要對我國現(xiàn)階段的財政分配基本理論做一定的分析，并在分析其存在的問題基礎上實現(xiàn)相應額對策探索。希望這樣的研究能夠起到拋磚引玉的作用，對我國財政體制改革、收入分配體制改革形成一定的推動力?！娟P鍵詞】財政分配；體制改革；問題及對策引言財政體系作為我國經濟發(fā)展的重要支撐，對我國的社會貢獻率不言而喻，那么，什么樣的財政體系才是科學

2、合理的？怎么建設科學合理的財政體系，完善我國的分配體制改革？這一問題是現(xiàn)階段我國相關部門亟待解決的關鍵問題，本文立足財政分配的基本理論，探析我國現(xiàn)階段的財政體現(xiàn)基本現(xiàn)狀，并研究改進措施。一、財政分配基本理論7關于財政分配政策的基本理論，應該堅持馬克思政治經濟學中的基本觀點和，對生產決定分配的理論進行分析可知財政分配的一般原理。財政分配是對初次消費進行整合后的二次分配，要實現(xiàn)較為優(yōu)越的財政分配制度，就應該對初次分配進行必要的理解。思格斯明確指出：“分配方式本質上畢竟要取決于可分配的產品的數(shù)量。而這個數(shù)量當然隨著生產和社會組織的進步而改變，從而分配的方式也應當改變”。可見，財政分配最關鍵的是看在初

3、次分配中得到了多大的積累，積累與消費如果能夠匹配，則在二次分配也就是財政分配中才能有良好的基礎。從經濟學基本原理可以推知，生產力對分配起到決定作用，這一作用是生產力決定生產關系，從而進一步決定了分配關系而言的。所以，綜合上述理論，我們知道，財政分配是指在初次資本積累的基礎上，根據(jù)生產力和生產關系的相互關系原理，在對積累的資本進行分配。整個過程所呈現(xiàn)的是對財政制度的一種完善和改進，同時也是對基本經濟制度的有效補充。財政分配具有重要的意義，它調節(jié)者生產發(fā)展的基本規(guī)模，在發(fā)展過程中如何實現(xiàn)生產規(guī)模的擴大，必然依靠財政分配制度進行調節(jié)；財政分配制約著商品交換基本模式的正常實現(xiàn)，如果財政分配制度不健全，

4、分配不均，則部分群體不會有較大的經濟能力進行產品交換，影響正常的交易秩序?？梢哉f，財政分配制度對我國社會經濟的影響是巨大的，同時也是微妙的。二、我國財政分配制度建設存在的問題7我國現(xiàn)行的財政分配制度在一定程度上對我國經濟的發(fā)展，社會的進步產生了巨大的影響。但是從現(xiàn)階段我國經濟的發(fā)展速度而言，我國的財政分配制度需要進一步完善，其主要存在的問題有如下幾方面：首先，我國財政分配制度缺乏明確的法律保障在我國的基本法律制度中，財政收入分配制度的相關法律規(guī)范并不多，在為數(shù)不多的政策性文件中對其進行了一般性的規(guī)定，但是依照這種政策來進行定位，顯得操作性能較差，同時沒有較為有利的執(zhí)行環(huán)境，法律規(guī)范不明確，這就

5、為分配制度的具體實施帶來了一定的困難，導致財政分配無據(jù)可依，或者財政分配產生不合理的現(xiàn)象，實現(xiàn)有利的財政分配制度保障是我國法治體系建設中的一個重要組成部分，隨著社會經濟的發(fā)展需要，對法律的需求更加擴大，因此，財政分配缺乏明確的法律支撐對財政政策的落實形成了一定的障礙。其次，政府間財政稅收分配機制不健全7政府間財政分配作為我國財政分配的重要組成部分，在整個分配過程中起到不可替代的作用，在我國而言，嚴格意義上的分稅制是是通過直接劃分稅種和稅率來劃分稅收收入的，其變更必須經由法律程序實施，分稅機制相對穩(wěn)定。中國現(xiàn)行政府間稅收分配實際考慮了基數(shù)、企業(yè)隸屬關系等因素，因而缺乏穩(wěn)定性和科學性。這對我國整個

6、財政分配制度帶來了嚴重的障礙，要實現(xiàn)科學合理的財政分配，必須對政府間的財政分配做出一定的調整。第三，稅權劃分缺乏具有效力的法律約束我們知道，在法治化進程較為發(fā)達的國家而言，稅權分配一般通過憲法予以規(guī)定，或至少由最高立法機構頒布法律進行規(guī)范。而我國稅權的劃分是由中央政府，即國務院的行政法規(guī)規(guī)定的。雖然憲法明確了省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會在不與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性稅收法規(guī)，但在實際操作中，幾乎所有地方稅種的稅法、條例及實施細則都是由中央頒發(fā)的，地方稅收立法權有名無實。稅權劃分的過程因此貫穿了中央與地方博奕的行為，導致出現(xiàn)“集權一放權一收權”的惡性循環(huán)現(xiàn)象，要實

7、現(xiàn)財政分配的良性發(fā)展，必須壓對此進行嚴格控制和整改。最后，財政分配利益群體沖突嚴重7我國分配體制改革中，需要進行的改革項目眾多，在多項改革的過程中，需要對我國分配體制改革形成一定的重視，并在實踐中有一定的操作力度。因為在各項分配體制改革中，財政分配關系著我國整個利益格局中的各類利益群體的利益矛盾，一旦利益矛盾有所激化則會造成社會秩序混亂的局面，但是我們必須看到，現(xiàn)階段的財政分配體系就已經對各種利益