2021解讀中國(guó)利益集團(tuán).docx

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1、解讀中國(guó)利益集團(tuán)解讀中國(guó)利益集團(tuán)形成的利益集團(tuán)，以企業(yè)、事業(yè)單位等組織的合法外衣為依托，以經(jīng)濟(jì)、政治利益為紐帶，運(yùn)用合法組織的資源，欺壓、剝削人民群眾，瓜分集體財(cái)產(chǎn)，謀取其成員的非法利益。政府如何應(yīng)對(duì)利益集團(tuán)“當(dāng)前政府要正確反映和妥善處理現(xiàn)實(shí)生活中的各種復(fù)雜利益關(guān)系，就必須根據(jù)利益集團(tuán)形態(tài)、性質(zhì)、資源等的不同，采取不同的方針政策。打擊非法利益集團(tuán)，保護(hù)合法利益集團(tuán)，扶持公共利益集團(tuán);要限制和規(guī)范特殊利益集團(tuán);最重要的是要關(guān)懷、救助.弱勢(shì)群體?！背毯茖?duì)《瞭望東方周刊》表示。程浩認(rèn)為，政府在近期內(nèi)應(yīng)該

2、達(dá)到的目標(biāo)，主要是使.利益集團(tuán)行為的有序化，為其成長(zhǎng)、發(fā)展并發(fā)揮作用提供制度性平臺(tái)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件使民間性利益集團(tuán)合法化。弱勢(shì)群體在博弈中處于劣勢(shì)，他們的利益，需要政府更多的關(guān)注和支持。XX年7月31日，xx公布了《法律援助條例》，這是中國(guó)第一部關(guān)于法律援助的全國(guó)性立法，體現(xiàn)了.立法機(jī)關(guān)保護(hù)弱勢(shì)群體和公民權(quán)利的意愿及努力。次日，中國(guó)正式施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。與此同時(shí)，施行21年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢除。國(guó)家行政管理學(xué)院教授杜鋼建指出，行政許可項(xiàng)

3、目的泛濫在相當(dāng)程度上搭建了“政府利益部門(mén)化，部門(mén)利益?zhèn)€人化”的權(quán)力部門(mén)～的機(jī)理。今年7月1日，《行政許可法》生效后將有效限制政府行政權(quán)力，在規(guī)定行政許可范圍和清理行政許可程序兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上達(dá)到限制行政權(quán)力的目的。最重要的是，《行政許可法》創(chuàng)立了信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則?！缎姓S可法》的生效將制約官僚利益集團(tuán)。目前，影響較大的特殊利益集團(tuán)，主要是以地區(qū)、部門(mén)為依托，以行業(yè)利益為紐帶，常常借助公共權(quán)力、行政性壟斷手段等，來(lái)獲取特殊利益的經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)，如具有壟斷地位的電力、電信等企業(yè)。對(duì)于這些已經(jīng)形成的、客觀(guān)

4、存在的特殊纚益集團(tuán)，胡鞍鋼的觀(guān)點(diǎn)具有啟發(fā)性。他認(rèn)為，應(yīng)遵循三個(gè)原則來(lái)進(jìn)行限制和規(guī)范:一是承認(rèn)其既得利益，而不是消除壟斷行業(yè)集團(tuán);二是限制壟斷利益集團(tuán)的特權(quán)，將其由“貴族”降為“平民”，從“經(jīng)濟(jì)人”與“政治人”的雙重身份，變?yōu)榧兇獾摹敖?jīng)濟(jì)人”，是企業(yè)家、銀行家，而不是政治家;三是規(guī)范壟斷利益集團(tuán)的行為，重新建立商業(yè)游戲規(guī)則，迫使壟斷行業(yè)從經(jīng)濟(jì)尋租、政治尋租，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量服務(wù)、良好信譽(yù)等，謀求利潤(rùn)最大化。此外，還應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，盡可能地引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破既得利益集

5、團(tuán)的壟斷地位。中共xx屆三中全會(huì)提出，將建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。這對(duì)合法的利益集團(tuán)如民營(yíng)企業(yè)群體來(lái)說(shuō)，則意味著提供了一種有序的利益訴求傳遞機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，應(yīng)對(duì).利益集團(tuán)，政府還要從利益集團(tuán)的政治性影響和政府行政能力的提高方面著眼。一方面要建立制度化、規(guī)范化、程序化、公開(kāi)、透明、公正的利益表達(dá)機(jī)制和決策參與機(jī)制，將利益集團(tuán)行為納入制度化軌道;另一方面要實(shí)現(xiàn)利益調(diào)控制度化、制度建設(shè)民主化、民主制度程序化、民主程序法治化，同時(shí)要提高政

6、府在利益集團(tuán)政治中的自主性，防止軟政權(quán)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫博弈均衡，物理學(xué)上叫矢量求和。不同的利益集團(tuán)在說(shuō)著自己的話(huà)，展示著自己的力量，這是現(xiàn)實(shí)，也是.發(fā)展的基礎(chǔ)。觀(guān)察家認(rèn)為，在各種合法的利益集團(tuán)面前，政府需要提供的是制度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)、博弈、調(diào)控的制度化，提供開(kāi)放的合法利益表達(dá)渠道，讓各種力量在相互博弈和溝通中達(dá)成共識(shí)。