當(dāng)前農(nóng)村安全飲水狀況的調(diào)查與思考

《當(dāng)前農(nóng)村安全飲水狀況的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、當(dāng)前農(nóng)村安全飲水狀況的調(diào)查與思考　　水是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的重要資源。農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目事關(guān)農(nóng)村居民生存、生活、生產(chǎn)的切身利益，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，也是地方縣市搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、重視和解決民生問題的具體體現(xiàn)。近幾年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，極大地改善了農(nóng)村群眾的用水狀況和衛(wèi)生條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。近日，我們聯(lián)合水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門深入全市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取座談、查閱資料、實(shí)地察看等形式，就全市農(nóng)村安全飲水狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目一方面總體運(yùn)行平穩(wěn)，群眾受益廣泛，社會(huì)預(yù)期強(qiáng)烈，促進(jìn)了農(nóng)

2、村的改革與發(fā)展；另一方面預(yù)算計(jì)劃不足，資金缺口較大，后續(xù)管理堪憂，阻礙著安全飲水項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮。 一、全市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)慨況 　　自XX年以來(lái)，我市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目連續(xù)五年被省委、省政府列入為民辦實(shí)事實(shí)施縣市。五年來(lái)，該市高度統(tǒng)一思想，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，健全相關(guān)制度，確保將這一德政工程建設(shè)成為人民滿意的民心工程，確保工程長(zhǎng)期造福人民群眾。項(xiàng)目資金投入。全市XX年至XX年分十三批累計(jì)投入農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金10917萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資5640萬(wàn)元，省財(cái)政投資2392萬(wàn)元，市縣及地方配套2885萬(wàn)元

3、。 項(xiàng)目建設(shè)管理。 1.落實(shí)分類工作責(zé)任 　　該市成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配備專技人員，負(fù)責(zé)全市飲水安全項(xiàng)目施工技術(shù)。市政府分別與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了集中工程和分散工程責(zé)任狀，集中工程的責(zé)任人由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，分散工程由抓農(nóng)業(yè)的副職擔(dān)任。與此同時(shí)，為責(zé)任到項(xiàng)目、到人，確保按時(shí)完成施工任務(wù)，市水務(wù)局與項(xiàng)目村簽訂了飲水安全工程建設(shè)協(xié)議書，規(guī)定了各自的義務(wù)和權(quán)利、形成項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、層層有人管的工作格局。 2.抓實(shí)項(xiàng)目施工管理 　　在項(xiàng)目建設(shè)管理上，突出五個(gè)方面。一是實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。全市所有飲水安全工程實(shí)施主體和總項(xiàng)目法人為

4、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制。在管材及設(shè)備采購(gòu)方面，進(jìn)行公開招投標(biāo)擇優(yōu)選擇。三是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制。聘請(qǐng)專門的水利水電監(jiān)理公司承擔(dān)飲水安全的監(jiān)理任務(wù)，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，并配備了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。四是加強(qiáng)合同管理。對(duì)飲水安全工程中的管材和土建施工嚴(yán)格按合同管理，土建項(xiàng)目嚴(yán)格按進(jìn)度和審簽程序支付工程款。五是資金實(shí)行專帳專戶管理。全市農(nóng)村飲水安全資金設(shè)置有專帳和專戶，封閉運(yùn)行，工程資金嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，杜絕不合理開支，并預(yù)留項(xiàng)目質(zhì)保金。 　　3.健全建后管理機(jī)制。全市已建項(xiàng)目建后管理有三種基本模式：上規(guī)模的集

5、中供水工程建立專門的管理機(jī)構(gòu)，由專人管理，水費(fèi)價(jià)格由縣級(jí)物價(jià)主管部門核定；村級(jí)組織興建的小集中工程一般由村委會(huì)指定專人兼職管理，水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由村委會(huì)根據(jù)工程運(yùn)行成本核算確定；第三種管理模式是村民小組或聯(lián)戶興建工程的管理，由聯(lián)戶推薦一名務(wù)實(shí)、勤勞、有威望的村民兼職管理，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由受益戶議定。 　　項(xiàng)目實(shí)施成效。5年累計(jì)興建飲水安全工程248處，其中集中供水198處，分散供水50處，惠及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個(gè)行政村、4.8萬(wàn)農(nóng)戶，解決飲水不安全人口23.95萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的24.1%。項(xiàng)目工程建設(shè)呈現(xiàn)出速度快，質(zhì)量好，受益廣等特點(diǎn)

6、，加深了干部與村民的感情，密切了黨群、干群關(guān)系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、正視當(dāng)前農(nóng)村飲水的現(xiàn)實(shí)困境。 　　近幾年來(lái)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目成效顯著，深受廣大民眾歡迎，但目前也存在一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題： 　　邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水異常緊張。全市北部和南部山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件差，受自然地理地質(zhì)條件的制約，飲水安全人數(shù)僅占總?cè)丝跀?shù)的60%左右，受益面較低，人畜飲水異常緊張，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活極為不便。 　　預(yù)算計(jì)劃明顯不足。中央、省確定的飲水不安全人數(shù)是根據(jù)XX年專項(xiàng)調(diào)查時(shí)，按不安全飲水因素和水源枯竭影響來(lái)核定的，明顯與現(xiàn)實(shí)情

7、況不符，導(dǎo)致上級(jí)下達(dá)的安全飲水工程計(jì)劃缺口較大，民眾反響強(qiáng)烈。如橋頭河鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，全村有1200多人，當(dāng)時(shí)按300元/人的計(jì)劃上報(bào)后，上級(jí)卻僅批復(fù)了526人，表面上看數(shù)字較大，實(shí)際卻造成人畜飲水工程實(shí)施困難重重。 　　竣工水廠負(fù)債運(yùn)行。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有投入運(yùn)營(yíng)的25家水廠共負(fù)債3100萬(wàn)元，其中建設(shè)直接負(fù)債占六成以上。同時(shí)，農(nóng)村水費(fèi)收繳難度大，特別是一些不收基本水量水費(fèi)的水廠，生產(chǎn)成本較高，更是運(yùn)作艱難。 　　日常管理維護(hù)缺位。一些規(guī)模較大的水廠點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，農(nóng)村居住院落分散，地勢(shì)落差大，供水設(shè)施維護(hù)量大，管道損毀時(shí)有發(fā)生，偷

8、漏水嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善，效益低下。 三、理性分析安全飲水問題的成因 　　當(dāng)前農(nóng)村安全飲水存在的種種困難和問題，有宏觀政策方面的原因，有客觀現(xiàn)實(shí)方面的難題，既有資金計(jì)劃的不足，又有設(shè)計(jì)管理的缺陷，可謂簡(jiǎn)單而又復(fù)雜，各種因素交織而成。