分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

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1、2014·05總第444期doi:10.3969/j.issn.1006-2025.2014.05.01分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示黃海濤顧群音曹煒（上海電力學(xué)院電氣工程學(xué)院，上海20090）【摘要】通過介紹德、英、日、美分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)政策，研析了四國(guó)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制及其配套并網(wǎng)管理政策的成功經(jīng)驗(yàn)。借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在分析我國(guó)現(xiàn)行政策存在問題的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)構(gòu)建分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制的政策建議?！娟P(guān)鍵詞】太陽能光伏發(fā)電光伏上網(wǎng)電價(jià)固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制【中圖分類號(hào)】F726【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】

2、A【文章編號(hào)】1006-2025（2014）05-0001-04為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排，2013年初國(guó)定，一般顯著高于常規(guī)電源的上網(wǎng)電價(jià)。FIT對(duì)光伏發(fā)務(wù)院能源發(fā)展規(guī)劃提出了“十二五”全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)電裝機(jī)的增長(zhǎng)有至關(guān)重要的影響，截至2010年，它已達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)。同年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)在50多個(gè)國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用。歐洲委員會(huì)在2008于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，年的報(bào)告中指出：在促進(jìn)可再生能源發(fā)電方面，合適的規(guī)定光伏發(fā)電實(shí)行固定上網(wǎng)電價(jià)政策及其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)IT上網(wǎng)

3、電價(jià)機(jī)制通常是最為有效和高效的支持方這對(duì)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)及其健康發(fā)展至關(guān)案。[1]重要。目前我國(guó)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)政策仍有待完善。二、各國(guó)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)政策因此，筆者研析和探討世界發(fā)達(dá)國(guó)家分布式光伏上網(wǎng)1.德國(guó)電價(jià)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示。德國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早、最成熟的國(guó)家，截至一、固定上網(wǎng)電價(jià)政策2012年擁有120萬個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，總裝機(jī)容量目前光伏發(fā)電仍處于發(fā)展初期，其供給應(yīng)當(dāng)采取32278兆瓦。這主要得益于2000年引入的上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)配置與財(cái)政支持相結(jié)合的方式，由財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)足[2]所

4、FIT政策，目前形成了較為完善的電價(jià)體系。如表1與市場(chǎng)對(duì)接的差額。財(cái)政補(bǔ)貼方式主要有投資補(bǔ)貼和示，德國(guó)將光伏發(fā)電系統(tǒng)分為地面和屋頂安裝兩大類，度電補(bǔ)貼兩種形式。分布式光伏主要為屋頂式，其上網(wǎng)電價(jià)FIT具有如下固定上網(wǎng)電價(jià)政策（feed-intariff，F(xiàn)IT），是政府要特點(diǎn)：一是屋頂光伏按裝機(jī)容量大小劃分為4類，各類求供電商或電網(wǎng)公司在一定執(zhí)行期內(nèi)（一般為15年～執(zhí)行不同的上網(wǎng)電價(jià)水平，以反映各類光伏系統(tǒng)發(fā)電25年）以固定價(jià)格強(qiáng)制性地收購其服務(wù)范圍內(nèi)光伏等成本的差異，裝機(jī)容量越大上網(wǎng)電價(jià)越低；二是隨著成

5、可再生能源生產(chǎn)的電能量政策，該價(jià)格基于其成本制本的降低和光伏裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，適時(shí)逐步下調(diào)新增【收稿日期】2014-03-17【基金項(xiàng)目】本文受國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“引入激勵(lì)與甄別機(jī)制的銷售電價(jià)非線性定價(jià)模型研究”（編號(hào)：71203137）資助（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃海濤）?！咀髡吆?jiǎn)介】黃海濤(1978.2-)，女，漢，浙江義烏，博士，上海電力學(xué)院電氣工程學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)殡妰r(jià)理論與應(yīng)用、電力系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化。12014·05總第444期裝機(jī)的上網(wǎng)電價(jià)水平；2009至今由于成本大幅下降，年引入了固定上網(wǎng)電價(jià)FI

6、T政策。目前以固定上網(wǎng)電在此期間價(jià)格調(diào)整期為半年左右；政府承諾調(diào)價(jià)只對(duì)價(jià)FIT為主，并對(duì)非住宅和家庭住宅用戶執(zhí)行不同的該價(jià)格水平實(shí)施期之后的新增裝機(jī)有效。政策，并未區(qū)分分布式和非分布式以及裝機(jī)容量。一是表1德國(guó)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單位：歐分/千瓦時(shí)非住宅光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)行全電量收購，即電量全部上網(wǎng)并按光伏上網(wǎng)電價(jià)FIT結(jié)算，目前日本九州電力公
 司的收購電價(jià)FIT為42日元/千瓦時(shí)。二是家庭住宅

7、    光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)行余量收購政策，同時(shí)執(zhí)行投資補(bǔ)貼    政策：（1）所謂“余量收購”，是指自用后多余電量按光    伏上網(wǎng)電價(jià)FIT進(jìn)行全額收購，目前日本九州電力公 司的收購電價(jià)為38

8、日元/千瓦時(shí)，是用戶買電價(jià)格的數(shù)據(jù)來源:(EEG,2008；BMU,2010b；BNetzA,2010b)。1.7倍。這主要是考慮采用全電量收購必須對(duì)安裝了光2.英國(guó)伏發(fā)電的住宅進(jìn)行配電線路的改造工作，由于家庭光英國(guó)于2010年4月1日推出FIT計(jì)劃，主要鼓勵(lì)伏容量很小，約1千瓦～3千瓦，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益改造綠色可再生能源和低碳發(fā)電，包括太陽能、風(fēng)電、生物成本過高。（2）投資補(bǔ)貼就是按裝機(jī)容量給予一次性安質(zhì)、水電和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電。