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《善治視角下我國公民社會(huì)的發(fā)展與完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、善治視角下我國公民社會(huì)的發(fā)展與完善 一、我國公民社會(huì)的理念、影響因素 ?。ㄒ唬┪覈裆鐣?huì)的理念 公民社會(huì)是舶來品，其英文名稱“civilsociety”，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院公民社會(huì)研究中心給出的公民社會(huì)的定義是：公民社會(huì)是指圍繞共同利益、目標(biāo)和價(jià)值的、非強(qiáng)制性的行動(dòng)團(tuán)體?！ ∥覈螌W(xué)界多翻譯為市民社會(huì)或公民社會(huì)，很多學(xué)者認(rèn)為“市民社會(huì)”更多的是直接翻譯過來的外文詞義且有貶義意味，這主要是因?yàn)槲鞣降氖忻裆鐣?huì)組成多以資本主義的中產(chǎn)階級(jí)為主，我國實(shí)行的是有中國特色的社會(huì)主義，與資本主義有根本性的差別。筆者認(rèn)為公民社會(huì)作為區(qū)別政府與市場之外的介于“
2、公”“私”之間的領(lǐng)域有其存在的合理性與必要性，其對(duì)于民主程度的提高有著不可忽視的作用。公民社會(huì)的發(fā)展代表著良好的國家與社會(huì)關(guān)系、國家民主化發(fā)展程度的提高以及國家政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中對(duì)于非國家權(quán)力主體的包容程度。英格爾哈特認(rèn)為一個(gè)國家包容性程度的提高代表著這一國家具有更高的現(xiàn)代文明成分?！ 「鱾€(gè)社會(huì)組織是公民社會(huì)的主體，作為公民社會(huì)微觀體現(xiàn)的社會(huì)組織的發(fā)展能在一定程度上體現(xiàn)我國公民社會(huì)的發(fā)展程度?！ 。ǘ┕裆鐣?huì)進(jìn)一步發(fā)展的影響因素 1、國家對(duì)公民社會(huì)的培育力度欠缺 托克維爾認(rèn)為，如果一個(gè)民主國家的政府到處都替代社團(tuán)，那么，這個(gè)國家在道德和知識(shí)
3、方面出現(xiàn)的危險(xiǎn)將不會(huì)低于它在工商業(yè)方面發(fā)生的危險(xiǎn)?！ ≡谖覈?，政府對(duì)公民社會(huì)的培育或支持力度不夠甚至政府代替社會(huì)的現(xiàn)象比比皆是。政府多年來對(duì)公民社會(huì)組織“分級(jí)登記”“雙重管理”并且決定公民社會(huì)組織的編制、領(lǐng)導(dǎo)人的選派。我國的這種國家對(duì)公民社會(huì)組織的不信任感已久，自古代社會(huì)起至20世紀(jì)末授權(quán)成立社會(huì)組織起，我國對(duì)社會(huì)組織采取限制的方式，這嚴(yán)重影響了公民社會(huì)的自治與發(fā)育。我國公民社會(huì)組織先天發(fā)展不足，后天發(fā)展受限的狀況很長時(shí)間得不到解決?！ ?、制度供給不足 徐湘林曾經(jīng)指出優(yōu)良的公民參與需要有兩個(gè)方面的支持，一是制度供給，另一個(gè)是理性的公民參與?！?/p>
4、 制度缺陷在我國社會(huì)組織的發(fā)展中有多重體現(xiàn)，造成這些困境的深層原因是由于支持公民社會(huì)發(fā)展的制度匱乏。例如政府對(duì)公民社會(huì)組織進(jìn)行雙重登記，造成準(zhǔn)入門檻過高，社會(huì)中形成了很多沒有進(jìn)行登記的社團(tuán)組織，這些社團(tuán)組織的合法性遭受質(zhì)疑且缺乏監(jiān)管；公民社會(huì)組織的戰(zhàn)略定位被動(dòng)性的出現(xiàn)失誤，作為自治性、非盈利性、自組織性的公民社會(huì)組織無形中成為政府的腿從而拋棄了本組織建立的愿景，參與程度較低，大多要通過反應(yīng)意見來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，缺乏業(yè)務(wù)的自主性；公民社會(huì)組織人才缺乏，大多數(shù)工作人員是兼職工作、部門知識(shí)缺乏、這也是資金缺乏導(dǎo)致的困境；政府監(jiān)管不力導(dǎo)致公民社會(huì)組織遭受了
5、更多的非議。這些困境的改變都需要制度供給的加強(qiáng)。 3、傳統(tǒng)公民文化落后 公民文化的核心議題是研究什么樣的公民文化利于民主的發(fā)展。西方人在組織社團(tuán)的過程中，實(shí)踐并體會(huì)到了自由的含義，這種自由以溫和的形式的疏解公民的負(fù)面情緒，避免了革命似地沖突的爆發(fā)，西方公民喜愛結(jié)社的公民文化帶來的好處是使公民產(chǎn)生了遵守秩序的興趣并且在多年的實(shí)踐中探索、明確了公民社會(huì)組織的義務(wù)性質(zhì)和權(quán)力范圍，公民社會(huì)與國家邊界在磨合中走向和諧?！ ∠噍^于美國的公民社會(huì)的發(fā)展軌跡，公民社會(huì)組織在我國古代作為“秘密組織”被世人所詬病，公民社會(huì)和國家的二元對(duì)立狀態(tài)持續(xù)了很長的時(shí)間，這
6、無形中形成了發(fā)育不健全的公民文化?！ 《⑸浦螌?duì)構(gòu)建我國公民社會(huì)的意義 ?。ㄒ唬┥浦斡嘘P(guān)概念及其提出的背景 隨著時(shí)代的發(fā)展及國家與社會(huì)兩者關(guān)系的不斷演變，我國的國家治理方式不斷與時(shí)俱進(jìn)，國家治理由統(tǒng)治向治理、政府管理模式由善政向善治轉(zhuǎn)變?！ 膰抑卫矸绞綄用鎭碚f，國家治理方式由統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變。治理理論確切的提出是在1989年世界銀行報(bào)告中：更少的統(tǒng)治，更多的治理（lessgovernment，moregovernance）。治理理論以“多中心治理”為理論要核，認(rèn)為政府并不是國家唯一的權(quán)力中心，各種機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)的、私人的）只要得到認(rèn)可，就可以
7、成為社會(huì)權(quán)力的中心?！ 恼芾砟Ｊ綄用鎭碚f，政府管理模式由善政向善治轉(zhuǎn)變，善治本質(zhì)在于多元化主體參與政府管理。作為善治的治理目的是要建立互信互惠的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)政府與民間、公共部門與私人部門的合作與互動(dòng)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)良好運(yùn)行過程中，公民社會(huì)的良好發(fā)育必然是重中之重，也是善治理論成立的大前提。 ?。ǘ┥浦螌?duì)構(gòu)建我國公民社會(huì)的意義 在應(yīng)然維度上說，根據(jù)西方國家的經(jīng)驗(yàn)，在國家和市場之外還存在一個(gè)不受政府和市場操控的公民社會(huì)，公民社會(huì)參與國家事務(wù)的決策，不僅可以降低政策成本，而且可以推進(jìn)國家的民主法治建設(shè)，推動(dòng)國家與社會(huì)的和諧發(fā)展，善治的國家才
8、會(huì)讓人民過上有尊嚴(yán)的、富足的生活?！ ≡趯?shí)然維度上說，這個(gè)隱藏的卻不容忽視的社會(huì)力量有其獨(dú)特的形成和發(fā)展的背景，我們應(yīng)該對(duì)其探究之。在我
