淺談策勒縣農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題

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1、淺談策勒縣農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所右，如存不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，己本文結(jié)合新疆策勒縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的瓶頸問題，探索如何制定合理的政策，使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取合理的收益，為新疆策勒縣實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和十三五脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：新疆策勒縣；農(nóng)村富余勞動力；轉(zhuǎn)移就業(yè)F323.6A1674-9324(2017)26-0117-02一、策勒縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突出問題因素分析新疆策勒縣農(nóng)村富余勞動力總量仍然很大，大部分處于失業(yè)或隱性失業(yè)狀態(tài)；勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，在己轉(zhuǎn)移的

2、勞動力中技能型人才數(shù)量短缺，己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及農(nóng)民素質(zhì)等種種因素的制約，新疆策勒縣農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移還存在著一些問題。立足縣情，抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。1.觀念因素分析。文化程度低的勞動人門受傳統(tǒng)觀念的束縛，使其難以形成先進(jìn)的勞動觀和人生觀。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)觀念滯后，總想政府給扶貧政策，通過自身努力發(fā)家致富、主動脫貧意識不夠強(qiáng)。缺乏就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識，存在“寧守半畝田、不愿挖金磚”觀念，“等”、“靠”、“要”思想嚴(yán)重，總是想把自家的田種好就行，持有“現(xiàn)

3、在的生活好，不愁吃喝穿用，解決溫飽問題就滿足”的思想，致使農(nóng)村富余勞動力通過務(wù)工大幅增加人均收入比較網(wǎng)難，完成十三五脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，到2019年新疆策勒縣5.5萬農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出、貧困縣“摘帽”的既定目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。1.經(jīng)濟(jì)因素分析。新疆策勒縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量太少，城鎮(zhèn)聚集功能差，勞動力流動缺乏載體，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力較差，使得富余勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢。且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大，使得農(nóng)村富余勞動

4、力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員嚴(yán)重偏少。2.技能因素分析。轉(zhuǎn)移層次相對比較低，受技能單一等因素影響，以簡單體力型勞動和勞動服務(wù)業(yè)為主要特征，以體力、青春乃至健康為籌碼的就業(yè)形式?jīng)Q定了其就業(yè)年限極其有限，使得其轉(zhuǎn)移就業(yè)很不穩(wěn)定。新疆策勒縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)渠道狹窄，雖有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要培訓(xùn)地毯編織、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)（園藝）、焊接技術(shù)與應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，但是培訓(xùn)方式方法針對性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)效果得不到保證，社會“緊俏”專業(yè)不能及時(shí)“捕捉”，與社會人才需求對接不及時(shí),主要集中在技術(shù)含量低勞動密集型行業(yè)。行業(yè)屬性嚴(yán)重限制了就業(yè)范1.文化因素分析。轉(zhuǎn)

5、移就業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化素質(zhì)不高，新疆策勒縣農(nóng)村富余勞動力大部分是初中以下文化水平，不識字和很少識字的人口數(shù)景巨大，人口總體文化素質(zhì)構(gòu)成明顯偏低，通過自身學(xué)習(xí)掌握致富技能的能力明顯不足，挖掘的潛力也明顯不足。2.語言因素分析。由于語言、生活習(xí)慣等各方面原因的影響，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移開展勞務(wù)輸出工作仍然成為當(dāng)前開展勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)難題。新疆策勒縣農(nóng)村富余勞動力基本上都是少數(shù)民族，國家通用語言文字掌握的不好，基本上不能進(jìn)行正常交流，一定程度影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)，企業(yè)主動接納的意識不強(qiáng)。3.地域因素分析。新疆策勒縣群眾信仰伊斯蘭教，穆斯林在宗教信仰、風(fēng)

6、俗習(xí)慣、語言文化等方面與疆外的大部分省份居民有很大的差別，有的擔(dān)心外出找不到工作，導(dǎo)致外出務(wù)工人員就業(yè)壓力加大。受特殊的飲食生活習(xí)慣和宗教文化因素制約，使得其對不同社會文化的適應(yīng)能力較差，赴內(nèi)地務(wù)工人員存在飲食、組織管理的問題，組織務(wù)工成本較高，很大程度限制了穆斯林群體的外出務(wù)工。4.季節(jié)因素分析。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特征。這種狀況決定了新疆區(qū)大部分農(nóng)村富余勞動力農(nóng)閑離鄉(xiāng)，農(nóng)忙回鄉(xiāng)，即隨季節(jié)出行，亦工亦農(nóng)，屬于兩棲性質(zhì)，形成了“季節(jié)型”和“候鳥型”的務(wù)工群體。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)村勞動力主要從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等，主要是發(fā)展生產(chǎn)，沒有大量時(shí)間外

7、出務(wù)工。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大量新疆策勒縣有序組織農(nóng)村富余勞動力到兄弟地州、縣市拾棉花，已經(jīng)形成了比較成熟的務(wù)工協(xié)調(diào)機(jī)制，但具有顯明的季節(jié)性。外出有固定工作的人員較少，專業(yè)技術(shù)人員則少之更少，收入的穩(wěn)定得不到有力保障。二、策勒縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策及建議“十三五”期間，新疆策勒縣將把勞務(wù)創(chuàng)收作為增加農(nóng)民收入的熏點(diǎn)工作來抓，力爭在“十三五”期間累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動力30萬人次，“十三五”末農(nóng)民勞務(wù)收入人均達(dá)到3000元以上，占當(dāng)年農(nóng)民收入增收額的40%;“十三五”期間，通過不斷加大就業(yè)脫貧力度，力爭實(shí)現(xiàn)貧困戶“一戶一人一技”、“戶均至少轉(zhuǎn)移一人”的

8、目標(biāo)。就業(yè)是政府的“第一民生”工程，首要任務(wù)就是要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是跨地區(qū)、跨省份轉(zhuǎn)移就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，穩(wěn)定面臨“三期疊加”的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，