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《淺論治理公路貨運超限超載運輸?shù)碾A段策略研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論治理公路貨運超限超載運輸?shù)碾A段策略研究【論文關(guān)鍵詞】超限超載運輸；公路貨運市場；策略研究 【論文摘要】文章詳細分析了治理超限超載運輸存在的問題，回顧了我國治超歷史并分析治超現(xiàn)狀，借鑒美國治超經(jīng)驗，提出我國貨運市場治理超限超載的階段性策略?！ 」坟涍\超限超載不僅對公路、橋梁造成嚴重的破壞，而且也擾亂了公路貨運市場的正常秩序，可能引發(fā)嚴重的交通事故。近年來政府部門聯(lián)合采取了一系列治理措施，取得了明顯的效果，有效地遏制了超限超載行為，可以說治理超限超載（以下簡稱“治超”）取得了階段性成果。然而，“治超”是一個長期、復(fù)
2、雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)該分階段、按步驟有序展開。 一、公路貨運超限超載治理過程中存在的問題 通過全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實施計重收費，運用經(jīng)濟手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題： ?。ㄒ唬爸纬辟M用較高 現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費站和治超站，結(jié)合計重收費、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費用主要體現(xiàn)在以下方面： 設(shè)備費用：計重收費的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費
3、公路為將現(xiàn)有收費系統(tǒng)改造為計重收費系統(tǒng)，需要安裝計重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費臺、那么總費用包括以上安裝計重設(shè)備的費用、改造現(xiàn)有收費臺的費用及與此相關(guān)的其他費用支出?！ ∵\行及維護費用：我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計重及檢測系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費一定的運行及維護費用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計重收費用及檢測點的數(shù)量還須進一步增加。設(shè)備及運行和維護費用也會增加?！ ∪藛T費用：據(jù)不完全統(tǒng)計，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在20萬人左右，執(zhí)法人員的工資、
4、補助等費用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執(zhí)法人員進駐大型貨源企業(yè)及站點，有些貨源大縣點多、面廣、線長，需要執(zhí)法人員會更多。 其他費用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對跨省長途運輸?shù)耐暾^程分段檢測、繳費、通行。無形中增加了運輸業(yè)戶在各收費站點的停車等候等額外費用；部分車流量大的收費站點因交通擁堵造成貨運汽車滯留的費用等?！ 。ǘ┙煌〒矶码[患依然存在 “治超”懲戒的重點是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費率多幾倍的征收[2]，同時必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但
5、同時因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機性，因此可能會引發(fā)交通擁堵的后果，甚至會嚴重擁堵。這種擁堵主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實行計重收費后，很多大型掛車便走還沒有實行計重收費的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發(fā)國道出入口堵車。類似現(xiàn)象在全國其他省市也不同程度存在。 另據(jù)調(diào)查，目前我國的公路治超檢測站大部分仍采用人工錄入方式，平均每檢測一輛貨運車輛需要2～3分鐘時間，平均
6、服務(wù)率為：0.3～0.5輛/分，按照隨機服務(wù)系統(tǒng)理論，平均到達率大于平均服務(wù)率，就會出現(xiàn)排隊現(xiàn)象，甚至擁堵。在一些資源性地區(qū)，載貨車輛比重較大，檢測過程中其它意外事件的隨機性也存在，這些地區(qū)發(fā)生擁堵現(xiàn)象可能性很大。 ?。ㄈ┎僮鞔嬖谝欢y度 現(xiàn)行“治超”模式主要是以經(jīng)濟手段為主[1]，輔以必要的行政手段。行政手段是對超限超載車輛進行卸載和勸返。由于卸載的貨物品種繁多，在強行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題，同時卸載以及卸載貨物的處理也需要一定的時間，執(zhí)法人員不僅要反復(fù)宣傳相
7、關(guān)法律、法規(guī)和政策等，還需要有耐心去作思想工作，并且需要駕駛?cè)藛T密切配合，因此操作難度較大?！ ∮嬛厥召M辦法計算復(fù)雜，透明度低。根據(jù)目前試行省份及交通部“指導(dǎo)意見”規(guī)定的計重收費辦法的核心是貨車計重收費費率隨超限超載程度而變動，超限加重收費標準。由于實行計重收費前貨車采取分車型收費，計算通行費較為方便，司機便于驗算，因此引發(fā)的矛盾多在車型判別分類上，此類問題即使發(fā)生錯誤糾正也較為方便。計重收費后往往導(dǎo)致司機根本無法檢驗計算，收費只能以計算機計算為準，但實際收費過程中并不能保證貨車司機對它的絕對信任?！ 。ㄋ模╈柟獭爸纬背?/p>
8、果難度增加 現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在： 短期集中聯(lián)合執(zhí)法，七部門（或九部門）合作是可以實現(xiàn)的，但難以長期堅持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運輸經(jīng)營者就
