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1、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博文杯成果展示中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)‘博文杯’實(shí)證創(chuàng)新基金項(xiàng)目武漢市農(nóng)村商業(yè)銀行全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)證研究----以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例作者:付余、沈卓琳、施丹妮摘要:在就業(yè)難的背景下,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無疑成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注一個(gè)的熱點(diǎn)話題。在武漢農(nóng)村商業(yè)銀行全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款自推出得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注之際,我們以貸款人(主要是大學(xué)生)的角度出發(fā),在老師的指導(dǎo)和相關(guān)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用下,通過實(shí)地問卷調(diào)查摸底,對(duì)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的實(shí)施效果進(jìn)行分析,剖析武漢農(nóng)村商業(yè)銀行全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
2、中存在的問題,并提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)證研究第一部分引言一、背景受金融危機(jī)影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,就業(yè)問題突出。在就業(yè)難的背景下,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無疑成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注一個(gè)的熱點(diǎn)話題。如何使創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)?資金,成為首當(dāng)其沖需要考慮的關(guān)鍵性因素。武漢農(nóng)村商業(yè)銀行全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款自推出以來,得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。其中政府的擔(dān)保支持是其基礎(chǔ),而在此基礎(chǔ)之上所支持起來的,是全民創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇,進(jìn)行成功創(chuàng)業(yè)是社會(huì)、政府、農(nóng)商行以及創(chuàng)業(yè)者所期待的,據(jù)此我們對(duì)武漢農(nóng)村商業(yè)銀行全
3、民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行實(shí)證研究,以貸款人(主要是大學(xué)生)的角度出發(fā),在老師的指導(dǎo)和相關(guān)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用下,通過實(shí)地問卷調(diào)查摸底,對(duì)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的實(shí)施效果進(jìn)行分析,剖析武商行全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的問題,并提出相應(yīng)建議,以使全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更好地結(jié)合。二、本課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀中小企業(yè)和社會(huì)個(gè)人由于條件的限制,一直面臨著嚴(yán)重的融資難問題。因此,很多學(xué)者研究了商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)和個(gè)人的小額擔(dān)保貸款問題。但將小額擔(dān)保貸款與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來的研究還相對(duì)缺乏。周
4、玲珍、林曉嬋(2007)對(duì)黑龍江省個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研究;邢貞樂(2007)對(duì)如何發(fā)揮好小額擔(dān)保貨款對(duì)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的作用進(jìn)行了分析,提出了探索建立“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsor
5、institutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit17中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博文杯成果展示有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一些對(duì)策建議;河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)課題組(2008)以石家莊市為例,對(duì)創(chuàng)業(yè)中的小額擔(dān)保貸款問題進(jìn)行了調(diào)查分析;李征、王躍(2008)基于湖北省小額擔(dān)保貸款的發(fā)展實(shí)際,分析了小額擔(dān)保貸款的制度缺陷;姚平、劉強(qiáng)、姚?。?009)以蕪湖市為例,在對(duì)小額擔(dān)保貸款管理模式演變、成效及效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,分析了存在的問題并提出對(duì)應(yīng)的政策建
6、議;余宏、馮安寧等(2009)運(yùn)用比較分析方法,分析了小額擔(dān)保貸款政策的演進(jìn)過程、制度設(shè)計(jì)缺陷和不同地區(qū)的貸款模式選擇;江濤(2009)則以四川宜賓市為例,分析了小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。在中國(guó),大學(xué)生總體上是一個(gè)有知識(shí)有能力的青年群體,然而受一些主、客觀因素的影響,大學(xué)生就業(yè)問題突出。到目前為止,還沒有人對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款問題進(jìn)行專門的調(diào)查和分析。三、全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基本情況介紹武商行推出的全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款系指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題,經(jīng)政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行
7、擔(dān)保,由銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額貸款。其貸款對(duì)象包括1、我市戶籍在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi),身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、有一定勞動(dòng)技能和就業(yè)愿望的下列人員:科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者。2、符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。自全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款推出以來,得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。截至2009年底,武漢農(nóng)商行小額擔(dān)保貸款余額28837.5萬元,其中新增個(gè)人小額擔(dān)保貸款4034筆,占全市發(fā)放筆數(shù)的55%;去年累計(jì)發(fā)放金額19006萬元,占全市累放金額的50%。武漢市
8、去年累計(jì)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款近4億元,其中發(fā)放最多的武漢農(nóng)村商業(yè)銀行,占50%,達(dá)19006萬元。而其中貸款人為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的不到10%。四、全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款條件分析根據(jù)武商行全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的條件,需要提供的資料中有以下兩項(xiàng):指定擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《擔(dān)保承諾書》,抵押、保證等擔(dān)保方式相關(guān)的資料。據(jù)了解,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款必須經(jīng)過街道批準(zhǔn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核推薦、擔(dān)保公司審核擔(dān)保,銀行最后審核放貸,任何一關(guān)通不過,貸款都會(huì)失敗。但是最