加入wto對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生影響

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1、加入WTO對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生影響隨著我國(guó)與美國(guó)、歐盟等國(guó)家與地區(qū)關(guān)于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議的達(dá)成，我國(guó)離世界貿(mào)易組織（s）和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定對(duì)我國(guó)外商投資法的影響最大。我國(guó)現(xiàn)行的外商投資法存在著許多不利于外商投資和不符合國(guó)際通行的做法。例如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，長(zhǎng)期禁止或者限制外商在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。這種保護(hù)性的做法不僅導(dǎo)致我國(guó)金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期處于低效率狀態(tài)，損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，降低了社會(huì)福利，而且也不利于我國(guó)服務(wù)行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，在這些領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)對(duì)外商投資的不合理限制還表現(xiàn)在對(duì)外商投資企業(yè)

2、的各種限制。例如，要求外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或者使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要求出口產(chǎn)品或者為出口而銷(xiāo)售產(chǎn)品，或者要求它們實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡等，這些都不符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，從而應(yīng)當(dāng)予以廢除或者修改。當(dāng)然，我們對(duì)外商投資的國(guó)民待遇不是絕對(duì)的。世界上沒(méi)有任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)外國(guó)資本實(shí)行全面和絕對(duì)的國(guó)民待遇。然而，我們對(duì)外商投資的任何限制或者禁止，應(yīng)當(dāng)通過(guò)《外資法》作出明確的規(guī)定，提高外資在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的透明度，使外國(guó)投資者對(duì)其投資行為的后果有可預(yù)見(jiàn)性?！　∑髽I(yè)法　　要使外商投資取得國(guó)民待遇，這就要求外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)以及外資和內(nèi)資的混合企業(yè)在企業(yè)的設(shè)立方面適用統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。然而，我國(guó)當(dāng)前不僅

3、存在著內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的差別，而且內(nèi)資企業(yè)之間還存在著全民所有制、集體所有制以及私營(yíng)企業(yè)之間的差別。特別是1988年出臺(tái)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，在許多方面體現(xiàn)了嚴(yán)重的行政干預(yù)色彩。我國(guó)一些大中型國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力之所以不強(qiáng)，在很大程度上是因?yàn)樗鼈儧](méi)有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不具備真正的法人資格。因此，為了使各類(lèi)企業(yè)能夠真正成為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，我國(guó)應(yīng)當(dāng)不考慮企業(yè)的所有制以及它們是內(nèi)資或者外資，建立統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。隨著1993年的《公司法》、1997年的《合伙企業(yè)法》的頒布，我國(guó)企業(yè)的組織形式開(kāi)始與投資者的責(zé)任形態(tài)接軌。一個(gè)企業(yè)按照什么樣的法律形式進(jìn)行組織，這不僅涉及企業(yè)自

4、主權(quán)的問(wèn)題，從而是一個(gè)公司法或商法的問(wèn)題；而且還涉及進(jìn)入市場(chǎng)的資格問(wèn)題，從而也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題。例如，出于保護(hù)大眾利益的需要，某些行業(yè)如金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，國(guó)家只能允許股份有限公司或者有限責(zé)任公司開(kāi)辦業(yè)務(wù)?！　∈袌?chǎng)準(zhǔn)入　　就市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)說(shuō)，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一些特殊的經(jīng)濟(jì)部門(mén)例如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)都不同程度地存在著進(jìn)入市場(chǎng)的限制，例如在注冊(cè)資金或者技術(shù)方面的要求，從而實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)制度。我國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是，國(guó)家對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的限制包括進(jìn)入一般市場(chǎng)的限制，都是太多太濫，透明度低，這不能適應(yīng)世界貿(mào)易組織提出的貿(mào)易自由化、便利跨國(guó)投資流動(dòng)和保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市各委辦局在涉及生產(chǎn)

5、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)有500多項(xiàng)，僅工商登記前的審批事項(xiàng)就高達(dá)443項(xiàng)，許多本來(lái)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定和由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事情現(xiàn)在仍大包大攬?jiān)谡种小＠?，我?guó)關(guān)于外商投資企業(yè)的設(shè)立程序不僅要求企業(yè)向其主管部門(mén)呈報(bào)合營(yíng)企業(yè)的合同和章程，而且還得呈報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告等多種文件。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)能否贏利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這主要取決于市場(chǎng)，政府從而也沒(méi)有能力判斷企業(yè)的可行性研究報(bào)告是否正確。因此，在這個(gè)方面我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法，盡量減少不必要的行政干預(yù)。　　服務(wù)貿(mào)易立法　　隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)面臨著開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的問(wèn)題。而當(dāng)前我國(guó)在這些領(lǐng)域大多處于

6、無(wú)法可依的局面。例如，隨著開(kāi)放電信市場(chǎng)和對(duì)電信業(yè)的政府管制體制進(jìn)行重大改革，我國(guó)亟待需要頒布電信法。電信法的目的是對(duì)電信服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理，給競(jìng)爭(zhēng)者提供平等資源和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。例如在授予經(jīng)營(yíng)許可的條件、批準(zhǔn)申請(qǐng)的期限、國(guó)家實(shí)行監(jiān)督和管制的領(lǐng)域以及號(hào)碼和頻譜等資源的分配等方面，應(yīng)當(dāng)本著公開(kāi)、公平和公正的原則，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)管理透明化?！　》磯艛喾ā　榱擞尤胧赖奶魬?zhàn)，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立和完善我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法，特別是要盡快頒布我國(guó)的反壟斷法。當(dāng)前，為了提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)界人士提出了各種各樣的政策性建議。例如就國(guó)有企業(yè)的改革來(lái)說(shuō)，提出了兼并、重組、股份制、債轉(zhuǎn)股、抓大放小、搞活搞

7、死（即破產(chǎn)）、多種所有制兼容等。這些政策從短期看是非常必要的。然而，從根本上和從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，要提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡可能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因?yàn)橹挥性谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)才會(huì)努力降低價(jià)格，提高質(zhì)量，不斷地開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理。這從企業(yè)的角度看，就是提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；從社會(huì)的角度看，就是優(yōu)化配置了資源?！　‰S著我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的政策，跨國(guó)公司在我國(guó)的投資已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模